อำนาจคุมตลาด500ล้านเข้าข่าย

เคาะตัวเลขเกณฑ์อำนาจเหนือตลาด วัดจากยอดขาย 500 ล้านบาท เข้าข่าย

นายอนุรุทธิ์ โค้วคาสัย ที่ปรึกษา รมว.พาณิชย์ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการเชี่ยวชาญเฉพาะเรื่องการกำหนดเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาด เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะอนุกรรมการฯ ได้มีมติกำหนดเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาดใหม่ตามมาตรา 25 ของ พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 โดยให้มียอดขายธุรกิจตั้งแต่ 500 ล้านบาทขึ้นไป จากเดิมกำหนดไว้ที่ 1,000 ล้านบาท ซึ่งยอดขายที่ลดลงมานั้น จะทำให้ครอบคลุมธุรกิจมากขึ้น และให้ใช้เกณฑ์ยอดขายเดียวกันในทุกธุรกิจ

ขณะที่เกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาดด้านส่วนแบ่งตลาด ได้แบ่งไว้เป็น 3 ระดับ คือ ระดับที่ 1 มีส่วนแบ่งการตลาดตั้งแต่ 50% ขึ้นไป ระดับที่ 2 มีส่วนแบ่งการตลาดตั้งแต่ 30% ขึ้นไป และระดับที่ 3 มีส่วนแบ่งตลาด 3 รายรวมกันตั้งแต่ 75% ขึ้นไป

ระดับที่ 2 และ 3 จะต้องพิจารณาปัจจัยอื่นๆ ประกอบด้วย ได้แก่ ความสามารถในการควบคุมตลาด อุปสรรคการเข้าสู่ตลาด ศักยภาพของคู่แข่ง การจำกัดการแข่งขัน และอื่นๆ แต่ได้ยกเว้นสำหรับผู้ประกอบธุรกิจรายใดรายหนึ่งที่มีส่วนแบ่งตลาดในปีที่ผ่านมาต่ำกว่า 10% หรือมียอดเงินขายต่ำกว่า 500 ล้านบาท ไว้ด้วย

ข้อสรุปดังกล่าวจะเสนอให้ รมว.พาณิชย์ พิจารณา เพื่อนำเรื่องเสนอให้ที่ประชุมคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าเห็นชอบ ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาต่อไป

การจัดทำเกณฑ์ใหม่ ได้เทียบเคียงกับประเทศต่างๆ ทั้งในสหรัฐอเมริกา ยุโรป เอเชีย และอาเซียน โดยปรับให้ทันสมัย เพราะปัจจุบันธุรกิจใหญ่ในไทยขยายกิจการออกไปทั้งแนวนอนและแนวดิ่ง ทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมาย โดยเฉพาะการตีความกับผู้ประกอบการรายเดียวทำได้ลำบาก

สาเหตุเพราะคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าไม่สามารถเอาผิดได้ กรณีที่พิจารณาในส่วนของยอดขาย หรือส่วนแบ่งตลาด ส่วนใหญ่ไม่เข้าเกณฑ์ เพราะการขยายเครือข่ายธุรกิจทำให้ยอดขายไม่เข้าเกณฑ์เดิม

เกณฑ์ดังกล่าวจะทำให้กลุ่มธุรกิจบางประเภทเข้าข่ายเฝ้าระวังเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด เช่น น้ำมันดีเซล เบียร์ ปุ๋ยเคมี แผ่นเหล็กเคลือบดีบุก นมถั่วเหลือง ปลากระป๋องในซอส เม็ดพลาสติก ยางรถยนต์ เยื่อกระดาษ เป็นต้น

พร้อมกันนี้ จะเสนอให้คณะกรรมการชุดปรับปรุงกฎหมายการแข่งขันทางการค้าพิจารณาปรับปรุง พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 ในส่วนการเพิ่มเติมคำจำกัดความ “ผู้ประกอบธุรกิจ” และ “ผู้มีอำนาจเหนือตลาด” ให้ครอบคลุมถึงบริษัทในเครือตามหลักสากล