โรดแมปทีวีดิจิทัล ไม่เคาะ กสทช.ห่วง ยุติดูผ่านดาวเทียมกระทบประชาชน 10 ล้าน

นายแพทย์ สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยหลังการประชุมบอร์ด กสทช. ต่อเนื่องเรื่องอนาคตทีวีดิจิทัล ว่า ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบ แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 3 (พ.ศ.2569-2573) ซึ่งในแผนดังกล่าว มีการบรรจุหลักการ การส่งเสริมการพัฒนาแพลตฟอร์มออนไลน์สำหรับโทรทัศน์ภาคพื้นดินและวิทยุกระจายเสียง หรือ แพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติ เพื่อเป็นทางเลือกในผู้ประกอบการรับมือกับเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลง 

สำหรับวาระเกี่ยวกับ แผนที่นำทาง (Roadmap) กิจการโทรทัศน์และการแพร่ภาพและเสียงของประเทศไทย (พ.ศ. 2569-2573) เพื่อเตรียมการรองรับก่อนใบอนุญาตโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัลหมดอายุในปี 2572 กสทช.ยังมี 2 เรื่องที่เสนอ และยังไม่สามารถตัดสินใจลงมติได้ นั่นคือ การประมูลทีวีดิจิทัลหลังสิ้นสุดใบอนุญาตในเดือน เม.ย. ปี 2572 ซึ่งสำนักงานฯจะจัดประมูลก่อนล่วงหน้าช่วงปลายปี 2571 นั้น

ยังไม่สามารถหาข้อสรุปได้ โดยให้สำนักงานฯกลับไปทำรายละเอียดมาเสนอใหม่ภายใน 30 วัน เนื่องจากยังมีข้อกังวล และไม่ชัดเจน นั่นคือ การประมูลทีวีดิจิทัล ต้องให้ผู้ให้บริการโครงข่าย (มักซ์) หรือ ผู้ให้บริการทีวีดิจิทัล เป็นคนประมูล เพราะมักซ์เองก็มีช่องเป็นของตนเอง แต่การเตรียมประมูลและต้องทำประกาศใหม่ แต่หากให้ทีวีดิจิทัลเป็นผู้ประมูลก็จะสามารถทำตามเดิมได้ ดังนั้นจึงให้สำนักงานไปจัดทำข้อดี ข้อเสีย ของเรื่องดังกล่าวมา

อีกประเด็นคือ การยุติการให้บริการผ่านสัญญาณดาวเทียม C-Band เป็น KU-Band ในคลื่น 3500 MHz พบว่ามีประชาชนดูทีวีดิจิทัลผ่านดาวเทียมถึง 10 ล้านครัวเรือน ดังนั้นการจะให้ยุติการให้บริการผ่านคลื่นดังกล่าว จึงต้องดูผลกระทบของประชาชนด้วย ซึ่งใช้จานดาวเทียมในการรับสัญญาณ จึงเป็นเรื่องละเอียดอ่อน เพราะหากแผนการเปลี่ยนผ่าน ทำให้จำกัดสิทธิ์การเข้าถึงของประชาชน ก็เป็นสิ่งไม่ควร

มักซ์ จะหมดก่อนในปี 71 ส่วนทีวีดิจิทัลจะหมดปี 72 ซึ่งไม่พร้อมกัน ดังนั้น สำนักงานต้องไปจัดทำข้อดีข้อเสีย ทั้งในแง่กฎหมาย ประชาชนได้อะไร ผู้ประกอบการได้อะไร และข้อจำกัดมีอะไรบ้าง

ส่วนประเด็นที่ทางสมาคมทีวีดิจิทัลต้องการคำตอบภายใน 30 มิถุนายนนี้ ไม่เช่นนั้นจะฟ้องกสทช.นั้น ประธาน กสทช. กล่าวว่า "อันนี้ผมพูดแทนสมาคมไม่ได้ แต่ในมุมของ กสทช. เรามีมติไปแล้วในแผนแม่บท ซึ่งถือว่ามีความคืบหน้าและความชัดเจนในกรอบใหญ่อยู่แล้ว"

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการประชุมกสทช.วันนี้ (22 มิ.ย.2569) เริ่มขึ้นตั้งแต่เวลา 09.30-16.10 น. โดยเป็นวาระเกี่ยวข้องกับทีวีดิจิทัลทั้ง 2 วาระ คือ แผนแม่บทฯ และโรดแมพ ซึ่งในช่วงเช้าวาระแผนแม่บทฯสามารถผ่านฉลุย แม้จะมีการถกเถียงกันถึงเนื้อหาในประเด็นที่เกี่ยวกับ แพลตฟอร์มสตรีมมิ่งแห่งชาติ ว่าควรลงลึกในรายละเอียดถึงแนวทางหรือไม่

ซึ่งสุดท้ายที่ประชุมเห็นพ้องว่า แผนแม่บทฯควรลงมติในภาพรวมถึงหลักการ ส่วนเรื่องแนวทางในการกำหนดว่าต้องใช้งบประมาณเท่าไหร่ วิธีการจะใช้แพลตฟอร์มใหม่ หรือ ของเอกชนที่มีอยู่แล้ว เป็นรายละเอียดที่ต้องนำเข้าที่ประชุมอีกครั้งหนึ่ง 

ส่วนการประชุมในภาคบ่ายเรื่องโรดแมป เป็นที่น่าสังเกตว่า แม้ในตอนแรกประธานกสทช.จะมีทีท่าให้จบลงภายในวันนี้ แต่หลังจากถกเถียงกันนานถึง 2-3 ชั่วโมง ในภาคบ่าย ประธานกสทช.กลับไม่มั่นใจว่า ควรลงมติให้ยุติการเผยแพร่ทีวีดิจิทัลผ่านคลื่น 3500 MHz หรือไม่ เพราะเกรงว่ากระทบต่อประชาชน สอดคล้องกับ กสทช.ต่อพงศ์ เสลานนท์ ที่กังวลในเรื่องดังกล่าว เช่นกัน

รวมถึง การตั้งคำถามของ กสทช.ศุภัช ศุภชลาศัย ในประเด็น มักซ์ ว่าสามารถเข้ามาประมูลได้หรือไม่ เพราะพบว่าที่ผ่านมามีผลประโยชน์ทับซ้อน แม้จะเป็นมักซ์ แต่ก็มีช่องเป็นของตัวเอง หรือ บางช่องแม้จะเป็นรัฐ แต่ก็มีการรับรายได้ ปล่อยเช่ารายการ เก็บค่าโฆษณา เป็นต้น

ขณะที่สำนักงานฯผู้เสนอในทีแรก ก็มีท่าทีว่าจะให้เรื่องนี้มีความชัดเจน แต่เมื่อประธานกสทช.ทักในประเด็นดังกล่าว ก็มีทีท่าอ่อนลง ทำให้กสทช.พิรงรอง รามสูต ไม่พอใจ เพราะเรื่องนี้ต้องกลับมาวนพิจารณาใหม่อีกรอบ ทั้งที่เป็นมติของกสทช.ที่ให้จัดทำโรดแมปดังกล่าว และคาดว่าน่าจะผ่านด้วยดี เช่นเดียวกับ พล.ต.อ.ณัฐธร เพราะสุนทร ที่มีความตั้งใจให้ทั้งแผนแม่บทฯ และ โรดแมป ผ่านในการประชุมครั้งนี้

รวมถึงกสทช.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ ที่ต้องการให้คลอดแผนที่ชัดเจน โดยเฉพาะเรื่องคลื่น 3500 MHz เพราะเข้าใจดีกว่า หากโรดแมพไม่ชัดเจน ผู้ประกอบการจะวางแผนไม่ถูก ทั้งทีวีดิจิทัล และ ค่ายมือถือ สอดคล้องกับ กสทช.พลอากาศโท ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ที่ต้องการให้ลงมติเพื่อให้สำนักงานได้เตรียมแผนถูกต้อง ไม่ต้องวนไปวนมา พิจารณาเหมือนเดิม ซึ่งแม้ว่ากสทช.พิรงรอง จะเสนอให้โหวต แต่ก็ไม่สำเร็จ ทำให้วาระเกี่ยวกับทีวีดิจิทัล ผ่านแค่เรื่องแผนแม่บทฯ ซึ่งจากนี้จะนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป