คลังรับตั้งงบ บัตรคนจนปี 69 ขาด 2 หมื่นล. หลังคาดผู้ได้สิทธิลดลง ยันใช้เงินกู้ 4 แสนล.โปะไม่ผิดกม.

จากกรณีที่ น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ออกมาตั้งข้อสังเกตว่ารัฐบาลมีการนำเงินจาก พ.ร.ก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาวิกฤตพลังงาน วงเงิน 4 แสนล้านบาท จำนวน 18,800 ล้านบาท ไปเติมในกองทุนประชารัฐเพื่อใช้จ่ายสวัสดิการพื้นฐานนั้น

ล่าสุด นายวินิจ วิเศษสุวรรณภูมิ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง ยอมรับว่า งบประมาณกองทุนประชารัฐประจำปีงบประมาณ 2569 มีการตั้งงบไว้เพียง 30,000 ล้านบาท ต่ำกว่าความจำเป็นใช้จริงที่คนที่ได้รับสิทธิบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ 13.18 ล้านคน รัฐต้องใช้งบประมาณราว 50,000 ล้านบาท ส่งผลให้เกิดงบประมาณไม่เพียงพอรองรับผู้มีสิทธิราว 20,000 ล้านบาท

ทำไมคลังตั้งงบต่ำกว่าความจริง?
นายวินิจอธิบายว่า การตั้งงบประมาณไว้เพียง 3 หมื่นล้านบาท เป็นการตัดสินใจเชิงบริหารงบประมาณ เนื่องจากในช่วงจัดทำร่างงบประมาณ รัฐบาลมีแผนเปิดลงทะเบียนบัตรสวัสดิการแห่งรัฐรอบใหม่ พร้อมนำระบบดิจิทัลและเกณฑ์คัดกรองที่เข้มงวดมาใช้ตรวจสอบคุณสมบัติผู้ได้รับสิทธิ์ ซึ่งกระทรวงการคลังคาดว่า การคัดกรองดังกล่าวจะทำให้จำนวนผู้ได้รับสิทธิ์ที่ไม่ได้อยู่ในภาวะยากจนจริงลดลง ส่งผลให้ภาระงบประมาณลดลงตามไปด้วย จึงไม่ได้ตั้งงบไว้เต็มจำนวนตั้งแต่ต้น

“เดิมกระทรวงการคลังคาดว่าจะสามารถเปิดลงทะเบียนบัตรสวัสดิการแห่งรัฐรอบใหม่ และใช้ระบบคัดกรองชุดใหม่ที่เตรียมไว้แล้วได้ ทำให้เชื่อว่าจำนวนผู้ได้รับสิทธิจะลดลง จึงไม่ได้ตั้งงบประมาณไว้เต็มจำนวน แต่เมื่อเกิดข้อจำกัดด้านสถานการณ์และไม่สามารถดำเนินการได้ตามกรอบเวลาที่วางไว้ ส่งผลให้จำนวนผู้ถือบัตรยังคงอยู่ในระดับเดิม ทำให้เกิดช่องว่างงบประมาณราว 2 หมื่นล้านบาท และต้องนำงบกลางบางส่วนมาใช้รองรับตามแนวทางที่เคยดำเนินการ”

ใช้เงินกู้ 4 แสนล้านโปะงบ ทำได้หรือไม่?
ต่อประเด็นการนำเงินจาก พ.ร.ก. กู้เงินวิกฤตพลังงาน วงเงิน 4 แสนล้านบาท มาเติมในส่วนที่ขาดไปจำนวน 18,800 ล้านบาทนั้น โฆษกกระทรวงการคลังยืนยันว่า สามารถดำเนินการได้ตามกฎหมาย และไม่ขัดวัตถุประสงค์ของ พ.ร.ก.โดยที่ผ่านมา

โดยอ้างอิงมาตรา 5 (1) ของ พ.ร.ก. กู้เงินฯ ที่เปิดทางให้นำเงินไปใช้ช่วยเหลือและเยียวยาประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตพลังงาน ซึ่งกลุ่มเปราะบางและผู้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ ถือเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากค่าครองชีพและราคาพลังงานที่สูงขึ้น

รัฐบาลจึงนำเงินสวัสดิการพื้นฐาน 300 บาทต่อเดือนจากงบประจำ มารวมกับวงเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมอีก 700 บาท เป็น 1,000 บาทต่อเดือน ภายใต้โครงการ “ไทยช่วยไทย พลัส” เป็นระยะเวลา 4 เดือน โดยใช้แหล่งเงินจาก พ.ร.ก. กู้เงินฯ เป็นตัวสนับสนุนหลัก

คลังย้ำ พ.ร.ก. เป็นแค่ “แหล่งเงินเพิ่ม”
พ.ร.ก. กู้เงินฯ เป็นเพียง แหล่งเงินเพิ่มเติม สำหรับรองรับมาตรการช่วยเหลือประชาชนในยามได้รับผลกระทบจากวิกฤตพลังงาน เมื่อวัตถุประสงค์ของโครงการสอดคล้องกับเงื่อนไขตามกฎหมาย ก็สามารถเบิกจ่ายได้ โดยทุกโครงการต้องผ่านกระบวนการกลั่นกรองหลายชั้นก่อนเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติ

ปัดข้อหา “รัฐบาลถังแตก”

ส่วนกระแสวิจารณ์ว่ารัฐบาลกำลังประสบปัญหาการเงิน จนต้องนำเงินกู้มาใช้ทดแทนงบประจำ ยืนยันว่า ไม่เป็นความจริง และรัฐบาลยังมีเครื่องมือบริหารงบประมาณอีกหลายช่องทาง ทั้งการใช้งบกลาง หรือการใช้ทุนสำรองจ่ายตามมาตรา 45 ของ พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณ ซึ่งสามารถนำเงินคงคลังมาใช้ล่วงหน้าได้ หากมีความจำเป็น

อย่างไรก็ตาม ในครั้งนี้รัฐบาลเลือกใช้เงินจาก พ.ร.ก. กู้เงินฯ เนื่องจากมีวัตถุประสงค์สอดคล้องกับมาตรการช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชน และช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณส่วนอื่นที่มีภารกิจจำเป็นเช่นกัน