ปลัดคลัง ชี้แนวคิดประกันสังคมประยุกต์ใช้โมเดล กบข. เพิ่มโปร่งใส-ยกระดับคุมเสี่ยง

นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) กล่าวถึงกรณีที่นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มีแนวคิดให้การบริหารจัดการกองทุนประกันสังคมนำรูปแบบของ กบข. ไปปรับใช้ว่า ทั้งสองกองทุนจัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายที่แตกต่างกัน แต่สามารถนำ “แม่แบบการบริหารจัดการที่ดี” ของ กบข. ไปปรับใช้ร่วมกันได้ โดยเฉพาะด้านธรรมาภิบาล ความโปร่งใส และการบริหารความเสี่ยงตามมาตรฐานสากล

“หัวใจสำคัญของโมเดล กบข. คือการบริหารจัดการความเสี่ยงที่ได้มาตรฐาน ความเป็นมืออาชีพและความโปร่งใสในการดำเนินงาน รวมถึงการเปิดให้สมาชิกสามารถตรวจสอบได้ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความเชื่อมั่นในระยะยาว และเป็นหลักการที่สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับกองทุนขนาดใหญ่ของประเทศอย่างกองทุนประกันสังคมได้” นายลวณ กล่าว

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันกองทุนประกันสังคมมีข้อจำกัดด้านกฎหมายที่ค่อนข้างเข้มงวด โดยกฎหมายถูกออกแบบมาให้เน้นความปลอดภัยเป็นหลัก ส่งผลให้การนำเงินไปลงทุนในสินทรัพย์ประเภทอื่นทำได้จำกัด และนำไปสู่ภาวะความเสี่ยงต่ำ ขณะที่ผลตอบแทนจากการลงทุนอยู่ในระดับต่ำตามไปด้วย

นายลวรณกล่าวว่า หากต้องการเพิ่มประสิทธิภาพผลตอบแทนจากการลงทุนในระยะยาว จำเป็นต้องเริ่มจากการพิจารณาทบทวนหรือแก้ไขกฎหมาย เพื่อเปิดโอกาสให้สามารถบริหารความเสี่ยงได้มากขึ้นในกรอบที่เหมาะสม เช่นเดียวกับแนวทางที่ กบข. ใช้ในการดูแลเงินออมของข้าราชการ

สำหรับ กบข. มีโครงสร้างการกำกับดูแลที่ชัดเจน โดยมีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธานกรรมการ และผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ทำหน้าที่ประธานด้านการลงทุน ภายใต้กฎเกณฑ์ที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล พร้อมดึงผู้เชี่ยวชาญระดับแนวหน้าของประเทศเข้ามาร่วมเป็นกรรมการการลงทุน

“โดยหลักการลงทุนทั่วไปอาจมองว่าความเสี่ยงสูงย่อมให้ผลตอบแทนสูง แต่สำหรับ กบข. ซึ่งเป็นกองทุนสวัสดิการของรัฐ การบริหารเงินออมต้องให้ความสำคัญกับความปลอดภัยเป็นอันดับแรก ก่อนการสร้างผลตอบแทน ภายใต้กรอบความเสี่ยงที่เหมาะสม” นายลวรณ กล่าว