กม.ค้าปลีกส่อล่มถูกดองกว่าปียังไม่คืบ

กฎหมายค้าปลีกส่อล่ม หลังครม.ส่งกฤษฎีกาปรับปรุงผ่านมาปีกว่ายังไม่เสร็จ และไม่ได้แก้ไขอะไรมากมาย แค่ให้มีบอร์ดชุดเดียว ทำธุรกิจต้องขออนุญาตตามเกณฑ์ที่กำหนด

รายงานข่าวจากกระทรวงพาณิชย์ แจ้งว่า ขณะนี้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ทำการปรับปรุงร่างพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง พ.ศ. ... ใกล้จะเสร็จเรียบร้อยแล้ว หลังจากที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้มีมติให้มีการรวมร่างกฎหมายที่เสนอโดยกระทรวงพาณิชย์ และร่างของสำนักงานผู้แทนการค้าไทย (ทีทีอาร์) โดยให้ยึดร่างของกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งได้ดำเนินการมาตั้งแต่เดือนธ.ค.2552 จนถึงปัจจุบันใช้เวลาไปแล้วกว่า 1 ปี แต่ยังไม่ชัดเจนว่าจะเสนอกลับให้ครม.พิจารณาได้เมื่อใด

สำหรับร่างกฎหมายที่ได้มีการปรับปรุงใหม่ ไม่ได้มีอะไรแตกต่างจากร่างที่กระทรวงพาณิชย์เสนอมากนัก มีเพียงกำหนดให้มีคณะกรรมการกลางว่าด้วยการประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่งเพียงองค์กรเดียว จากเดิมที่เสนอให้มีทั้งคณะกรรมการกลางและคณะกรรมการส่วนจังหวัด และให้มีกรรมการจากภาคเอกชน โดยระบุชัดเจนว่ามาจากผู้แทนสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย 2 คน สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย 2 คน และผู้ทรงคุณวุฒิที่ครม. แต่งตั้ง 3 คน  

ขณะที่การขออนุญาตประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง ซึ่งหลักเกณฑ์เดิมที่กระทรวงพาณิชย์กำหนดว่าจะต้องขออนุญาต คือ ธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง ที่มีขนาดพื้นที่ตั้งแต่ 1,000 ตารางเมตรขึ้นไป ยอดรายได้ของทุกสาขาในปีที่ผ่านมาตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป และธุรกิจที่ได้รับอนุญาตจากผู้ที่มีขนาด

นอกจากนี้ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกายังได้กำหนดให้ใบอนุญาตสามารถโอนได้ เดิมกำหนดการห้ามโอนไว้ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตหรือเป็นการตกทอดทางมรดก ส่วนการอุทธรณ์คำสั่งไม่ออกใบอนุญาตให้ยื่นอุทธรณ์ได้ต่อปลัดกระทรวงพาณิชย์

นายยรรยง พวงราช ปลัดกระทรวงพาณิชย์ กล่าวว่า คาดว่าสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจะเสนอให้ครม.พิจารณาร่างกฎหมายค้าปลีกฉบับปรับปรุงใหม่ได้ในเร็วๆ นี้ และเสนอให้รัฐสภาพิจารณาได้ในการเปิดสมัยประชุมประมาณเดือนก.พ.2554 และยังมีความมั่นใจว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะผ่านการพิจารณาและมีผลบังคับใช้ เพราะยังมีความจำเป็นที่จะต้องมีกฎหมายมาใช้เพื่อดูแลระบบค้าปลีกในประเทศไทย

รายงานข่าวแจ้งว่า มีการประเมินกันว่าสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จะปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้แล้วเสร็จและนำเสนอให้ครม. พิจารณาได้ภายใน 3 เดือนนี้ ซึ่งคงเป็นช่วงเดือนก.พ. หรือมี.ค.2554 ซึ่งหากเป็นไปตามนี้ ก็น่าจะบรรจุเข้าสู่วาระให้รัฐสภาพิจารณาได้ทัน แต่คงจะไม่ผ่านได้ง่ายๆ เพราะมีความเป็นไปได้ที่จะถูกร้านค้าปลีกรายใหญ่ทำการคัดค้านอีก หรือหากกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ผ่าน และรัฐบาลยุบสภา กฎหมายฉบับนี้ก็ต้องกลับไปเริ่มต้นนับหนึ่งใหม่อีกครั้ง