ทีโอทีแปลงเอ็มวีเอ็นโอสู่ขายปลีกเลี่ยง กสทช.

ทีโอทียัน มาตรา 46  กฎหมาย กสทช.ไม่กระทบผิว  3 จี  พร้อมแปลงร่างเอ็มวีแอ็นโอสู่ขายปลีกแทน

นายกำธร ไวทยกุล รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ สายงานธุรกิจโทรศัพท์เคลื่อนที่ บริษัท ทีโอที เปิดเผยว่า  ทีโอทีได้เตรียมททางออไว้รองรับกรณีมาตรา 46 ของ พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ.2553  หรือพ.ร.บ.กสทช. กำหนดห้ามให้เอกชนทำตลาดในรูปแบบเอ็มวีเอ็นโอ   โดยจะเปลี่ยนจากการเอ็มวีเอ็นโอเป็นการให้เอกชนขายปลีกซิม 3 จีแทน

แผนดังกล่าวส่งผลดีกับทีโอทีมากกว่าการให้ทำตลาดในรูปแบบเอ็มวีเอ็นโอ เนื่องจากการที่เอกชนขายปลีกนั้นจะเป็นการขายภายใต้แบรนด์ 3 จีของทีโอทีเลย  ขณะที่หากเป็นเอ็มวีเอ็นโอ เอกชนจะทำแบรนด์ของตัวเองและผู้ใช้จะไม่ทราบว่าเป็น 3 จีของทีโอที

ทั้งนี้ ทีโอทียังอยู่ระหว่างการจ้างที่ปรึกษาเพื่อหารูปแบบเอ็มวีเอ็นโอ ที่เหมาะสมกับทีโอที คาดว่าผลการศึกษาจะเสร็จในไตรมาสแรกปี 2554 เพราะที่ผ่านมาทีโอทีไม่มีประสบการณ์ในการทำธุรกิจกับเอกชนในรูปแบบเอ็มวีแอ็นโอแต่ใช้การทำงานแบบเรียนรู้ไปด้วยกันและค่อยๆปรับตัวเข้าหากัน ดังนั้น หากได้ที่ปรึกษาที่มีความเชี่ยวชาญในเรื่องนี้ จะช่วยให้เอ็มวีเอ็นโอของทีโอทีชัดเจนมากขึ้น

สำหรับมาตรา 46 กำหนดว่าใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อกิจการโทรคมนาคมเป็นสิทธิเฉพาะตัวของผู้ได้รับใบอนุญาต จะโอนแก่กันมิได้ ผู้ได้รับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อกิจการโทรคมนาคม ต้องประกอบกิจการด้วยตนเองจะมอบการบริหารจัดการทั้งหมดหรือบางส่วนหรือยินยอมให้บุคคลอื่นเป็นผู้มีอำนาจประกอบกิจการแทนมิได้

แหล่งข่าววงการโทรคมนาคม กล่าวว่า ประเด็นมาตรา46 ที่ไม่ชัดเจนนี้ ต้องส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตีความเจตนารมย์ของกฎหมายว่าไม่ต้องการให้เกิดเอ็มวีแอ็นโอ หรือเป็นความต้องการไม่ให้เกิดการผ่องถ่ายคลื่นความถี่ให้เอกชนดำเนินการแทน

อย่างไรก็ตาม หากเป็นเช่นนั้น กรณีของบริษัท ฮัทชิสัน ซีเอที ไวร์เลส มัลติมีเดีย หรือ  ฮัทช์ ของบริษัท กสท โทรคมนาคม น่าจะเข้าข่ายมาตรา 46 ที่ชัดเจนกว่า เพราะปัจจุบันกสทฯ ให้บริษัท บีเอฟเคที สร้างโครงข่ายซีดีเอ็มเอ ด้วยการใช้ความถี่ย่าน 800 เมกะเฮิร์ตซของกสทฯ เอง ซึ่งเมื่อพ.ร.บ.กสทช.บังคับใช้แล้ว การให้กลุ่มทรูมาซื้อฮัทช์แทนกสทฯ จะทำด้วยความยากลำบากและสุ่มเสี่ยงจะผิดกฎหมายมากขึ้น เพราะสัญญาฮัทช์ดั้งเดิมผิดกฎหมายอยู่แล้ว

นายสมเกียรติ ตั้งกิจวาณิชย์  รองประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หรือ ทีดีอาร์ไอ ในฐานะกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการร่วม พิจารณาร่างพ.ร.บ.กสทช. กล่าวว่า  เชื่อว่ารัฐบาลจะเสนอต่อที่ประชุมสภาเพื่อขอแก้กฎหมายมาตราดังกล่าว  ซึ่งขั้นตอนนี้จะใช้เวลาไม่นานมาก และจะไม่กระทบกับการสรรหากสทช. 11 ท่าน  และคาดว่าปลายปี 2555 จะสามารถเปิดประมูล ใบอนุญาต 3 จีได้อย่างแน่นอน

ทั้งนี้ สาเหตุที่ร่างกฎหมายฉบับนี้มีปัญหานั้น เนื่องจากมีการทักท้วงมาตรานี้ตอนที่ร่างดังกล่าวผ่าน ส.ส.ไปแล้ว  ซึ่งในขั้นตอนวุฒิสภานั้นสามารถแก้ได้ แต่ส.ว.ก็ไม่ได้แก้มาตรานี้ และคณะกรรมาธิการร่วมมีอำนาจแก้เฉพาะประเด็นที่ส.ส.และ ส.ว. เห็นต่างกันเท่านั้น ไม่สามารถเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับประเด็นอื่นๆ ได้ จึงกลายเป็นอุปสรรคอยู่ในขณะนี้