เว้นภาษีน้ำมันดีเซลเรือสำรวจปิโตรเลียมเขตพื้นที่ JDA

ครม. เห็นชอบยกเว้นภาษีสรรพสามิตน้ำมันดีเซลสำหรับเรือที่เดินทางไป-กลับในเขตพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซีย หวังสนับสนุนการสำรวจปิโตรเลียมในฝั่งไทย

นายวัชระ กรรณิการ์ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี ( ครม. ) เห็นชอบในหลักการการยกเว้นภาษีสรรพสามิตน้ำมันดีเซลสำหรับเรือที่เดินทางไป-กลับในเขตพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซีย  จากที่คิดในอัตรา 34 % เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้ประเทศไทยมีฐานสนับสนุนการผลิตและสำรวจปิโตรเลียมในฝั่งไทย และส่งผลให้เกิดธุรกิจที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก เช่น ธุรกิจการซ่อมบำรุงเรือ ธุรกิจการบริหารเรือ  และเพิ่มทางเลือกในการประกอบอาชีพให้กับคนในท้องถิ่น  จึงเห็นควรยกเว้นภาษีสรรพสามิตน้ำมันดีเซลที่ใช้เป็นเชื้อเพลิงในเรือเดินทางไป-กลับในเขตพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซีย

" ทางกระทรวงการคลังรายงานว่า ผลจากการยกเว้นการจัดเก็บภาษีดังกล่าวจะทำให้รายได้ของรัฐสูญเสียไป 109 ล้านบาทต่อปี แต่ถือว่ายังคุ้มค่าเมื่อเทียบกับผลที่คาดว่าจะได้รับ " นายวัชระกล่าว

นายวัชระกล่าวว่า พื้นที่พัฒนาร่วมไทย – มาเลเซีย (Joint Development Area : JDA) เป็นพื้นที่ที่รัฐบาลไทยและมาเลเซียได้จัดตั้งองค์กรร่วมระหว่างรัฐบาลไทยและมาเลเซีย  เพื่อสำรวจและแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติปิโตรเลียมร่วมกัน  โดยมีหลักการในการแบ่งปันผลประโยชน์ที่ได้รับอย่างเท่าเทียมกัน (50:50) ทั้งนี้ องค์กรร่วมฯ มีอำนาจทำสัญญาให้สิทธิสำรวจและพัฒนาปิโตรเลียมแก่บริษัทผู้ประกอบการได้  ภายใต้เงื่อนไขของระบบสัญญาแบ่งปันผลผลิต (Production Sharing Contract)

แต่เนื่องจากพื้นที่พัฒนาร่วมเป็นพื้นที่อยู่ในทะเล  ดังนั้น การสำรวจปิโตรเลียมในพื้นที่ดังกล่าว  จึงต้องอาศัยฐานปฏิบัติการสนับสนุนการประกอบกิจการปิโตรเลียม ที่อยู่บนฝั่ง  เพื่อขนส่งวัสดุ อุปกรณ์ เครื่องมือเครื่องใช้ ในการสำรวจและผลิตปิโตรเลียมไปยังพื้นที่พัฒนาร่วมฯ โดยใช้เรือสนับสนุนการปฏิบัติการ ซึ่งใช้น้ำมันดีเซลเป็นเชื้อเพลิงขนส่งของดังกล่าว  โดยเรือดังกล่าวเป็นเรือขนาดใหญ่ที่มีขนาดเกินห้าร้อยตันกรอสส์  ซึ่งมาตรา 102 (4) แห่งพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ได้ให้สิทธิรับคืนหรือยกเว้นภาษีเรือที่มีขนาดเกินกว่าห้าร้อยตันกรอสส์  แต่เนื่องจากพื้นที่ JDA เป็นพื้นที่ร่วมระหว่างไทยและมาเลเซีย  การใช้มาตรา 102 (4) จึงไม่เหมาะสม  เนื่องจากหากในอนาคตประเทศไทยและประเทศมาเลเซีย  มีกรณีพิพาทในเรื่องพื้นที่พัฒนาร่วมกันเกิดขึ้น  อาจทำให้ประเทศไทยอยู่ในฐานะที่เสียเปรียบมาเลเซีย  และปริมาณการใช้น้ำมันดีเซลในเขตพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซีย  เฉพาะที่ใช้เติมเรือเดินทางไปยังเขต JDA ประมาณ 20.51 ล้านลิตรต่อปี  

ดังนั้นจึงเห็นควรให้เว้นภาษีดังกล่าว แต่ได้กำหนดให้มีการตรวจสอบปริมาณน้ำมันที่ขอยกเว้นภาษีสรรพสามิตเทียบระยะทางไป-กลับจากชายฝั่งถึงแปลงสำรวจต่าง ๆ ในเขตพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซีย  โดยหากมีปริมาณการใช้น้ำมันเกินกว่าปริมาณที่คำนวณได้ ตามระยะทางในอัตราที่กำหนด  ให้ยกเว้นภาษีเฉพาะตามปริมาณที่ใช้จริงแต่ไม่เกินปริมาณที่คำนวณได้ 

สำหรับกรณีน้ำมันดีเซลที่ขอยกเว้นภาษีเกิดการสูญหายหรือขาดจำนวนไปจากที่ได้ระบุไว้ในคำขอเกินกว่า 0.5 ๅ% ที่กำหนด  ให้ผู้ประกอบกิจการต้องเสียภาษีสำหรับจำนวนน้ำมันที่สูญหายหรือขาดจำนวนไป     พร้อมเบี้ยปรับและเงินเพิ่มในอัตราที่ใช้บังคับ  รวมทั้งให้ผู้ประกอบกิจการต้องทำบัญชีรับ-จ่ายน้ำมันที่ใช้เป็นเชื้อเพลิงที่ขอยกเว้นภาษีในเรือเดินทางงไป-กลับในเขตพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซียและระยะทางไป-กลับ จากชายฝั่งถึงแปลงสำรวจต่าง ๆ ในเขตพื้นที่พัฒนาร่วมไทย-มาเลเซีย