กม.คลังฉลุย สนช.ไฟเขียว เข้มใช้เงินงบ

สนช.ไฟเขียว พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลัง คุมเข้มทำงบต้องตั้งงบลงทุนไม่ต่ำกว่า 20% และห้ามตั้งกองทุนเก็บภาษีใช้เอง

นายพรชัย ฐีระเวช ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการเงิน สำนักเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) เปิดเผยว่า ร่างพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ... (ร่าง พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังฯ) ได้ผ่านการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เมื่อวันที่ 18 ม.ค. 2561 ซึ่งกำหนดให้รัฐต้องรักษาวินัยการเงินการคลังอย่างเคร่งครัด โดยได้นำกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ เป็นต้น มาบัญญัติรวมกันไว้

นอกจากนี้ ให้มีคณะกรรมการ นโยบายการเงินการคลังของรัฐ ซึ่งมี นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีอำนาจหน้าที่ที่สำคัญ ได้แก่ การจัดทำแผนการคลังระยะปานกลาง การกำหนดสัดส่วนเพื่อเป็นกรอบในการรักษาวินัยการเงินการคลังในด้านต่างๆ เช่น กำหนดสัดส่วนหนี้สาธารณะต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ กำหนดสัดส่วนงบประมาณเพื่อการชำระหนี้ภาครัฐ กำหนดสัดส่วนภาระที่รัฐต้องชดเชยค่าใช้จ่ายในการดำเนินกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการที่มอบหมายให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการ เป็นต้น

อย่างไรก็ดี คณะกรรมการยังต้องกำหนดวินัยในการดำเนินการทางการคลัง ด้านการจัดสรรงบประมาณ โดยงบลงทุนต้องไม่น้อยกว่า 20% ของงบประมาณ และต้องไม่น้อยกว่าวงเงินส่วนที่ขาดดุลงบประมาณประจำปีนั้น

ทั้งนี้ การมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐดำเนินมาตรการหรือโครงการที่ก่อให้เกิดภาระต่องบประมาณหรือการ สูญเสียรายได้ ให้กระทำได้เฉพาะกรณีที่อยู่ในหน้าที่และอำนาจตามกฎหมาย และภาระการคลังหรือการสูญเสียรายได้ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตที่รัฐต้องรับชดเชยต้องมียอดคงค้างทั้งหมดรวมกันไม่เกินอัตราที่คณะกรรมการกำหนด

ขณะเดียวกันการกันเงินรายได้ หรือการเก็บภาษี (Earmarked Tax) ให้หน่วยงานของรัฐนำไปใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์ของหน่วยงาน เพื่อการหนึ่งการใดเป็นการเฉพาะ จะต้องอาศัยอำนาจตามกฎหมายเท่านั้น และต้องได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลังก่อน เพื่อรักษาวินัยการเงินการคลังอย่างเข้มงวด