เร่งเกณฑ์ไอซีโอ

พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้ออกโรงเตือนการซื้อขายเงินดิจิทัลสกุลบิตคอยน์มาพักใหญ่ๆ ว่า ขอให้กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) และหน่วยงานที่รับผิดชอบดูแลเรื่องการซื้อขายเงินดิจิทัลให้ดี เพราะเกรงว่าจะมีการหลอกลวงประชาชน

หลังจากนั้น นายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง ก็ออกมาระบุว่า การลงทุนในบิตคอยน์นั้นเป็นเหมือนเล่นการพนัน มีการเก็งกำไรทรัพย์สินที่ไม่มีตัวตนและไม่มีกฎหมายรับรอง หากเกิดความเสียหายขึ้นมาก็ไม่มีใครรับผิดชอบ และเงินนี้ก็ยังไม่ได้ถูกรับรองให้ใช้ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย จึงขอเตือนให้ประชาชนที่ไม่มีความรู้ในการค้าเงินดิจิทัลหลีกเลี่ยงการลงทุน

แต่การเตือนจากหน่วยงานรัฐว่าการซื้อขายเงินดิจิทัลเหล่านี้เป็นความเสี่ยงมาก ยังไม่ทันจางหายไปก็เกิดกรณีที่ บริษัท เจ เวนเจอร์ส ซึ่งเป็นบริษัทลูกในกลุ่มเจมาร์ท ผู้ประกอบการไอทีรายใหญ่เตรียมจะระดมทุนเป็นเงินดิจิทัล สกุลโทเคน ขายให้กับนักลงทุนทั่วโลกรวมทั้งนักลงทุนไทย เป็นการสะท้อนภาพว่าระบบเศรษฐกิจและการเงินของไทยไม่อาจหลีกเลี่ยงเงินดิจิทัลได้อีกต่อไป

เมื่อไม่อาจหลีกเลี่ยงวิวัฒนาการและเทคโนโลยีของโลกได้ สิ่งที่ภาครัฐจะต้องเร่งจัดการคือจัดทำกฎระเบียบและกติกามาใช้กำกับดูแลเพื่อไม่ให้เกิดปัญหา ซึ่งเรื่องนี้ทางสำนักงานกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ได้เตรียมที่จะออกกฎหมายอยู่แล้ว และอยู่ในขั้นตอนการรอเสนอให้กระทรวงการคลังและให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณา

ทั้งนี้ ร่างแก้ไข พ.ร.บ.หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ที่ ก.ล.ต.จะเสนอนั้น สาระสำคัญที่จะแก้ไขคือ ความเป็นอิสระของบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน (บลจ.) ความคาดหวังต่อคณะกรรมการตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย การจัดตั้งกองทุนส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุน หรือ CMDF และอิเล็กทรอนิกส์แพลตฟอร์ม (ETP)

สำหรับเกณฑ์การกำกับดูแล อินนิเชียล คอยน์ ออฟเฟอริ่ง (ICO) สำหรับการออกและเสนอขายดิจิทัลโทเคนที่เข้าข่ายเป็นหลักทรัพย์นั้นจะรวมอยู่ในประเด็นที่เสนอเช่นกัน เพื่อวางแนวทางกำกับดูแลให้ไม่เป็นอุปสรรคต่อการสร้างนวัตกรรมที่เป็นประโยชน์ เพิ่มทางเลือกในการระดมทุนและการลงทุน

ขณะนี้ในภาคธุรกิจโดยเฉพาะวงการสตาร์ทอัพและฟินเทคกำลังเฝ้าจับตาดูว่ากฎเกณฑ์ควบคุม ICO ของทาง ก.ล.ต. ว่าจะมีหน้าตาอย่างไร หลังจากที่เลื่อนระยะเวลาการรับฟังความเห็นออกไปถึง 2 ครั้ง โดยการทำเฮียริ่งครั้งล่าสุดจะสิ้นสุดในวันที่ 22 ม.ค. 2561

การขยายเวลาเฮียริ่งของการทำไอซีโอโดย ก.ล.ต.ในครั้งล่าสุด เป็นเพราะ ก.ล.ต.ต้องการหาแนวทางกำกับดูแลที่ทำให้ตลาดมีความน่าเชื่อถือและสามารถให้ความคุ้มครองผู้ลงทุน แต่การที่บริษัทเอกชนไม่รอกฎหมายประกาศจะระดมทุนเป็นเงินสกุลดิจิทัลก่อน ก.ล.ต.ควรจะเร่งรัดการเสนอแก้ไขกฎหมายให้เร็วขึ้น

อย่างไรก็ดี เนื่องจากเรื่องนี้เป็นของใหม่มาก นักลงทุนยังมีความรู้ในเรื่องนี้ไม่มากนัก ก.ล.ต.และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย อาจจะต้องคิดให้รอบคอบว่าการที่จะมีบริษัทเอกชนซึ่งเป็นบริษัทลูกของบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ระดมทุนเป็นเงินดิจิทัลนั้นเหมาะสม หรือไม่ หรือควรจะรอให้กฎหมายผ่านการพิจารณาจากรัฐเสียก่อนจะดีกว่า

เรื่องนี้ช้าแต่ชัวร์อาจจะดีกว่าในเรื่องของการคุ้มครองนักลงทุน และระหว่างนี้ก็ควรจะให้ความรู้เรื่อง ICO แก่นักลงทุนไปด้วย n