ตั้งทีมร่วมทำแผน5ปี ช่วยชาวนาไร้ที่ทำกิน
โพสต์ทูเดย์
— เกษตรฯ ตั้งคณะทำงานรองรับจัดทำแผนยุทธศาสตร์ช่วยเกษตรกรไร้ที่ดินทำกิน 5 ปี ยกเป็นวาระแห่งชาตินายนิกร จำนง ที่ปรึกษา รมว.เกษตรและสหกรณ์ เปิดเผยว่า มีแนวคิดให้จัดทำตั้งคณะทำงานขึ้นมา 1 ชุดเพื่อเข้ามาแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินภาคเกษตรอย่างบูรณาการ โดยจะใช้หน่วยงานในกระทรวงเกษตรฯ ที่ดูแลเกี่ยวกับที่ดิน เช่นสปก.กรมชลประทาน กรมส่งเสริมสหกรณ์ และสำนักปลัดกระทรวงเกษตรฯ ร่วมกันจัดทำเป็นยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาที่ดินของเกษตรกรอย่างยั่งยืนระยะ 5 ปี (25552559) ซึ่งคาดว่าจะสามารถเสนอให้ ครม.พิจารณาในเดือน ม.ค. 2554
ทั้งนี้ ปัจจุบันเกษตรกรกว่า 60% ของประเทศไม่มีที่ดินทำกินเป็นของตนเอง ต้องเช่าที่ดินเพื่อทำการเกษตร ประกอบกับวิกฤตอาหารและพืชพลังงานของโลกเพิ่มขึ้น ทำให้ความต้องการพื้นที่เกษตรกรรมเพิ่มขึ้นตามไปด้วย โดยเฉพาะจากทุนระดับชาติ ทำให้เจ้าของที่ดินมีการเรียกที่ดินคืนจากการให้ชาวนาเช่า
กระทรวงคาดว่าปัญหาการไร้ที่ดินทำกินของเกษตรกรและปัญหาการไม่มีที่ดินทำการเกษตรของเกษตรกรรายย่อยจะกลายเป็นปัญหาระดับชาติภายใน 12 ปี
“
แนวทางดำเนินการจะเป็นอย่างไรให้คณะกรรมการที่ตั้งขึ้นไปหารือร่วมกันเพื่อใช้แนวงานของกระทรวงมารองรับ แต่แทนที่จะให้แต่ละกรมแยกกันไปทำต่อไปจะไม่ให้เป็นอย่างนั้นเพราะล่าช้า เช่น เกษตรกรกว่าจะเข้าระบบสปก.รอกันเป็นปีหรือมากกว่า ช้าไม่ทันการ แต่จะแก้ไขอย่างไรให้เร็วขึ้นต้องมาคิดด้วยกันเกษตรกรที่ไร้ที่ดินทำกิน เป็นประเภทใดจะเข้าไปหมวดไหนได้ ก็จะมาดูและจ่ายงานไปจะทำให้งานเดินหน้าได้เร็ว เพราะลำพังรอการทำงานตามปีงบประมาณ ไม่เพียงพอ ซึ่งทั้งหมดจะเสนอ รมว.เกษตรฯ ให้ตั้งคณะทำงานขึ้นมา 1 ชุด เพื่อวางระบบงานและเสนอ ครม.อนุมัติ” นายนิกร กล่าวสำหรับปัญหาค่าเช่าที่นาแพงนั้น พบว่าในรายละเอียดของกฎหมายไม่มีปัญหา แต่ปัญหาคือ กฎหมายไม่มีสภาพบังคับได้ เนื่องจากเจ้าของที่ดินส่วนมากไม่ทำสัญญาเช่าเพื่อเลี่ยงการบังคับใช้
ทั้งนี้ เพราะหากดูรายละเอียด กฎหมายการเช่าที่ดินเพื่อเกษตรกรรมกรรม ที่กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงเกษตรฯดูแล จะเห็นว่าเป็นกฎหมายคุ้มครองเกษตรกรผู้เช่ามากกว่าเจ้าของที่ดิน จึงทำให้เจ้าของที่ดินบอกยกเลิกการเช่าได้ยาก โดยเจ้าของที่ดินส่วนมากมักไม่ทำสัญญากันอีก แต่ใช้การบอกเลิกแทนเพราะจะมีผลได้ทันที
อย่างไรก็ตาม ปัญหาลักษณะนี้ต่อไปจะเกิดขึ้นมากทั่วประเทศ และจะกลายเป็นปัญหาใหญ่ของชาติไม่เกิน 2 ปีข้างหน้า เพราะจะมีเกษตรกรไร้ที่ดินทำกินมากขึ้น จนเป็นวิกฤตอาหารได้ หากนายทุนรายใหญ่มุ่งผลิตเพื่อส่งออกและต้องการที่ดินไปทำเกษตรกรรมของตัวเอง
ที่ปรึกษารมว.เกษตรฯกล่าวต่อว่าสำหรับปัญหาการเช่าที่นาแพง หรือการยกเลิกสัญญาการเช่านานั้น ทั้งนี้ที่ผ่านมา กรณีดังกล่าวเนื่องจากข้าวราคาสูงในช่วงต้นปี 52 ทำให้มีการเช่าที่ดินทำนากันมาก และต่อมา พบว่านายทุนเจ้าของที่ดินประสงค์จะทำเกษตรกรรมเอง นายทุนจำนวนมาก เริ่มประกาศยกเลิกการเช่า ตามกฏหมายเช่าที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2524 ทำให้ เกษตรกรชาวนาในจังหวัด เช่น อยุธยาหลายร้อยรายได้ถูกเจ้าของที่ดินรายใหญ่ประกาศยกเลิกการเช่าที่นาล่วงหน้า 1 ปี โดยอ้างว่าเจ้าของประสงค์ทำนาเอง และให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นพยานในการประกาศเลิกดังกล่าว ทำให้ในปี หน้าเกษตรกรทั้งหมดจะไม่มีที่ดินทำกิน
