ต้องเข้มข้น

รัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เสนอแผนลงทุนระดับประเทศที่เป็นโครงการขนาดใหญ่ หรือเมกะโปรเจกต์หลายโครงการ เพื่อกระตุ้นการลงทุนทั้งภายในประเทศ และดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ โดยมีไฮไลต์หลักทั้งการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ทั้งรถไฟฟ้าความเร็วสูง รถไฟฟ้ามากกว่า 10 สาย และโครงการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจภาคตะวันออก หรืออีอีซี

ขณะเดียวกัน ได้ปรับโครงสร้างภาคอุตสาหกรรม เพื่อกระตุ้น ให้เกิดการลงทุนใหม่ใน 10 อุตสาหกรรมหลัก และ 5 อุตสาหกรรมเป้าหมาย ที่จะเป็นพลังขับเคลื่อนอุตสาหกรรมในอนาคต รองรับนโยบายประเทศไทย 4.0

อย่างไรก็ตาม แม้นโยบายจะประกาศชัดเจน แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนและผลักดันนโยบายให้เป็นจริงกลับเดินช้า โดยเฉพาะสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) เดิมมุ่งงานด้านภาษีเป็นหลัก ที่ผ่านมามาตรการภาษีล่าช้าจนเอกชนลังเลที่จะลงทุน ทำให้การขับเคลื่อนอุตสาหกรรมเป้าหมาย ซึ่งเป็นนโยบายหลักของรัฐบาลชุดนี้ไม่คืบหน้า

ล่าสุด บีโอไอ ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างการดำเนินงานตามที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ โดยตั้งส่วนงานใหม่และยกระดับแผนก ขึ้นมาเป็นส่วนงานที่สำคัญ เช่น ยกระดับการดำเนินงานของหน่วยงานพัฒนาการการเชื่อมโยงอุตสาหกรรม หรือหน่วยงาน Build ให้ เป็นกองพัฒนาและเชื่อมโยงการลงทุน ซึ่งเดิมมีเจ้าหน้าที่เพียง 10 คน ไม่เพียงพอต่อการดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาล เป็นต้น ทั้งนี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการส่งเสริมการลงทุนมากกว่าการให้ สิทธิประโยชน์ด้านภาษี แต่เป็นการช่วยเพิ่มขีดความสามารถให้ ผู้ประกอบการด้วย

ขณะที่ในแง่ของการให้สิทธิประโยชน์ บีโอไอต้องปรับการดำเนินงาน เน้นไปที่การสนองตอบต่อการส่งเสริม 10 อุตสาหกรรมเป้าหมาย เขตเศรษฐกิจพิเศษ และนโยบายไทยแลนด์ 4.0 งานใหม่ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาล งานเร่งด่วน รวมถึงในยุทธศาสตร์การส่งเสริมการลงทุนเพื่อพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน 7 ปี (2558-2564) โดยจะสอดคล้องไปกับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (2560-2579)

นอกจากนี้ สิ่งที่จะต้องมีคือ ดัชนีชี้วัดความสำเร็จ คือเคพีไอ เพราะการดำเนินงานของบีโอไอ โดยเฉพาะตัวเลขขอรับการส่งเสริมการลงทุนจำนวนหลักหมื่น หลักแสนล้านบาท แต่การลงทุนจริงที่เกิดขึ้นไม่ได้เป็นไปตามนั้น บางครั้งเอกชนยื่นขอรับการส่งเสริมไว้จริง แต่ไม่ได้มีการลงทุน และบีโอไอก็ไม่ได้มีอำนาจ หน้าที่ หรือมาตรการบังคับเอกชนลงทุนได้ เพราะฉะนั้นสิ่งที่บีโอไอต้องทำร่วมกับการนำเสนอสิทธิประโยชน์ คือการร่วมคิด ร่วมทำกับภาคเอกชน เพื่ออำนวยความสะดวกและทำให้เกิดการลงทุนอย่างแท้จริง ซึ่งจะสามารถขับเคลื่อนโครงการลงทุนต่างๆ ให้เกิดผลเป็นรูปธรรมได้จริง

รวมทั้งรัฐบาลต้องเร่งพัฒนาบุคลากรเพื่อรองรับภารกิจต่างๆ ที่ได้วางเป็นโครงการระยะยาวไว้แล้ว เพื่อผลักดันงานให้สามารถ บรรลุเป้าหมายได้ ไม่เช่นนั้นจะเป็นแค่ยกระดับแผน สร้างภารกิจ ใหม่ แต่ไม่มีคนทำ เพราะฉะนั้นแผนยกระดับบุคลากรภาครัฐต้องดำเนินการควบคู่ไปอย่างเข้มข้น เพื่อให้การปรับโครงสร้างองค์กรต่างๆ บรรลุเป้าหมาย n