วาระท่องเที่ยวแห้งชาติแท้ง ผุดแผนพัฒนาการท่องเที่ยวกู้หน้า
...พีรดา ปราศรีวงค์
คนในวงการท่องเที่ยวต่างเฝ้ารอที่จะเห็นการยกร่าง
“แผนวาระท่องเที่ยวแห่งชาติ” ของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาคลอดออกมา เพื่อพัฒนาให้อุตสาหกรรมนี้เติบโตได้อย่างมีทิศทาง พร้อมเป็นฟันเฟืองหลักที่ช่วยสร้างรายได้หมุนเวียนต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศไทย ซึ่งรัฐบาล อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้เห็นถึงความสำคัญ เปิดโอกาสให้แผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวถูกบรรจุเป็นวาระท่องเที่ยวแห่งชาติแต่ระยะเวลาร่วม 1 ปี ยังไร้วี่แววการผลักดันแผนดังกล่าวจากต้นสังกัด โดย ชุมพล ศิลปอาชา รมว.ท่องเที่ยวและกีฬา เล่าถึงการจัดทำแผนวาระท่องเที่ยวแห่งชาติ ว่า กระทรวงการท่องเที่ยวฯ ได้ยกเลิกการเขียนแผนแม่บทวาระท่องเที่ยวแห่งชาติ เนื่องจากแผนดังกล่าวจัดทำขึ้นช่วงที่ประเทศไทยเกิดวิกฤตทางการเมือง มีความขัดแย้งทางความคิด การแตกแยกระหว่างกลุ่มคนเสื้อสองสี ส่งผลให้เกิดเหตุความวุ่นวายขึ้นหลายครั้งหลายครา นับจากการปิดท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ได้ส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ความเชื่อมั่นด้านความปลอดภัยของนักท่องเที่ยวทั่วโลก และต่อเนื่องด้วยการล้มเวทีการประชุมผู้นำอาเซียน ยิ่งตอกแผลลึกให้กับประเทศไทยว่าเป็นเมืองที่ไม่น่าท่องเที่ยวในช่วงเวลานั้น
ขณะที่การจัดทำแผนวาระท่องเที่ยวแห่งชาติ ได้ให้น้ำหนักกับการวางแผนรับมือกับสถานการณ์วิกฤตต่างๆ มากกว่าการวางแผนยุทธศาสตร์ด้านอื่น ซึ่งเมื่อพิจารณากรอบการทำงานแล้ว พบว่าไม่สอดคล้องกับภาพรวมการท่องเที่ยวในปัจจุบัน ที่ประเทศไทยได้กลับเข้าสู่ภาวะปกติ นักท่องเที่ยวต่างชาติวางแผนเดินทางมาท่องเที่ยวไทยอย่างคึกคัก วัดได้จากยอดการเดินทางเดือน ม.ค.ส.ค.ที่ผ่านมา นักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางเข้าผ่านทุกด่านเพิ่มขึ้น 13% ราว 10 ล้านคน เทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน
จากสัญญาณและแนวโน้มทางการท่องเที่ยวที่ดี กระทรวงการท่องเที่ยวฯ จึงปรับแผนยุทธศาสตร์ให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง โดยมอบหมายให้ผู้ที่รับผิดชอบจัดทำแผนวาระการท่องเที่ยวแห่งชาติ ปรับแนวทางการทำแผนเป็นแผนพัฒนาการท่องเที่ยว เน้นการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวที่เสื่อมโทรม ภายใต้แผนการพัฒนาสินค้าใน 8 กลุ่มหลัก เช่น การพัฒนาสินค้าทางวัฒนธรรม การพัฒนาเชิงนิเวศ เป็นต้น
แผนนี้จะพัฒนาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกหน่วยงานแบบการบูรณาการร่วมกัน นอกจากนี้แผนดังกล่าวยังเตรียมวางกลยุทธ์ด้านการลงทุนให้กับผู้ที่สนใจเข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เป็นต้น โดยการวางกรอบจะดำเนินการตามแผนระยะยาว 35 ปี เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องในการพัฒนาสินค้าทางการท่องเที่ยวที่เป็นรูปธรรมสามารถจับต้องได้จริง
“
แผนวาระท่องเที่ยวแห่งชาติที่ได้ทำขึ้นไม่เข้ากับเหตุการณ์ปัจจุบัน เพราะเวลานี้การแก้วิกฤตต่างๆ ได้จบสิ้นไปหมดแล้ว และเชื่อว่าวิกฤตที่รุนแรงทั้งสองเหตุการณ์ อย่างการปิดสนามบิน และการล้มเวทีผู้นำอาเซียนจะไม่เกิดซ้ำอีก และไม่น่าจะมีปัจจัยที่เลวร้ายแบบนั้นมากระทบต่อการท่องเที่ยว” ชุมพล กล่าวทั้งนี้ กระทรวงการท่องเที่ยวฯ ได้เร่งที่จะจัดทำแผนพัฒนาการท่องเที่ยว ซึ่งได้ร่วมมือกับท้องถิ่นรายจังหวัดเพื่อวางระบบการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้น การรวบรวมสินค้าทางการท่องเที่ยวมานำเสนอซึ่งแผนนี้อยู่ระหว่างดำเนินการ คาดว่าจะแล้วเสร็จและสามารถดำเนินการได้จริงราวต้นปีหน้า
ด้านการวางแผนกลยุทธ์ด้านตลาดนั้น การโฆษณาประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยว การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) จะเป็นผู้รับผิดชอบ ซึ่งขณะนี้กระทรวงการท่องเที่ยวฯ จะเร่งเสนอของบประมาณจำนวน 1,200 ล้านบาท ซึ่งใช้สำหรับการโฆษณาประชาสัมพันธ์ภาพลักษณ์การท่องเที่ยวตลาดต่างประเทศ เข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อทบทวนการพิจารณาอีกครั้ง
สำหรับแนวโน้มการท่องเที่ยวในปีนี้ คาดว่านักท่องเที่ยวต่างชาติจะเข้าไทยราว 15 ล้านคน ซึ่งแผนการกระตุ้นท่องเที่ยวในช่วงครึ่งปีหลังจนถึงไตรมาสแรกปีหน้า จะมุ่งการทำตลาดแบบฮาร์ดเซลส์ สร้างการรับรู้ประเทศให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่มีความคุ้มค่าเงินอย่างต่อเนื่อง
นอกจากนี้ การจัดกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยวเน้นให้ความสำคัญกับการจัดงานช่วงนอกฤดูกาลท่องเที่ยว (โลว์ซีซัน) เป็นหลัก โดยจะเพิ่มความถี่ให้มากกว่าทุกปีที่ผ่านมา
“
ภาพรวมการท่องเที่ยวจะฟื้นตัวอย่างเต็มที่หรือกลับเข้าสู่ภาวะปกติได้เร็วหรือช้า ต้องขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางการเมืองภายในประเทศเป็นคำตอบหลัก ที่จะคาดการณ์ถึงการท่องเที่ยวไทยในอนาคต” ชุมพล กล่าวทิ้งท้าย
