กทช.เตรียม2ทางออก3จี

บอร์ดกทช.เตรียม 2 แผนรองรับคำสั่งศาลปกครองสูงสุดในวันที่ 23 ก.ย.นี้ ระบุหากยกเลิกคำสั่งระงับก็จะสามารถเปิดประมูลได้ภายใน 2 วัน ชี้อัพเกรด2จีเอกชนไม่ลงทุนเพราะไม่คุ้มค่า    

นายประสิทธิ์ ประพิณมงคลการ ประธานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ  หรือ กทช. เปิดเผยว่า ที่ประชุมได้หารือร่วมกันเกี่ยวกับแผนรองรับสำหรับคำสั่งทางปกครองของศาล ปกครองสูงสุด ในวันที่ 23 ก.ย. เวลา 9.00 น.  กรณีที่กทช.ยื่นคำอุทธรณ์เพื่อขอ ทุเลาการบังคับตามคำสั่งกำหนด มาตรการหรือวิธีการ คุ้มครองเพื่อบรรเทาทุกข์ชั่วคราวก่อนพิพากษาและขอไต่สวนฉุกเฉินต่อศาล ปกครองสูงสุด เพื่อให้ กทช.สามารถเปิดประมูลใบอนุญาตให้บริการ หรือ ไลเซ่นส์  3 จีต่อไปได้ 

แผนรองรับดังกล่าวประกอบด้วย 2 ทางเลือก คือ 1.หากศาลปกครองสูงสุดยกเลิกคำสั่งของศาลปกครองกลาง กทช.ก็จะหารือร่วมกันในภายหลังทันทีว่าจะดำเนินการประมูล 3 จีต่อไปอย่างไร ซึ่งเบื้องต้นคาดว่าจะเริ่มกระบวนการได้ภายใน 2 วัน และ 2.หากศาลปกครองสูงสุดยืนคำตามคำสั่งศาลปกครองกลาง กทช.ก็พร้อมน้อมรับคำตัดสิน และหยุดดำเนินการประมูลทันที แต่จะมีการพิจารณาถึงไลเซ่นส์  กิจการโทรคมนาคมที่กทช.อนุญาตให้กับหน่วยงานต่างๆ ไปก่อนหน้านี้ ว่าจะมีมาตรการอย่างไรต่อไปด้วย

ด้าน พ.อ.นที ศุกลรัตน์ กรรมการกทช. กล่าวว่า  แผนอัพเกรด 2 จี เป้น 3 จี ของรัฐบาลนั้น กทช.ได้อนุมัติให้กสท โทรคมนาคม และทีโอที สามารถอัพเกรดคลื่นความถี่เดิม หรือ เอชเอสพีเอ ไปแล้ว ดังนั้นเอกชนคู่สัมปทานจึงสามารถไปดำเนินการได้ แต่เอกชนคงไม่อยากทำ เพราะต้องยอมรับว่าคลื่นความถี่ 2 จี ไม่ใช่คลื่นที่จะนำมาใช้เพื่อบริการ 3 จีที่สมบูรณ์ และเป็นที่ยอมรับในระดับสากล ขณะที่ข้อจำกัดด้านข้อกฎหมายของไทยที่ยังอยู่ภายใต้สัมปทานเดิม ซึ่งเวลานี้อายุสัญญาที่เหลืออยู่ 3-8 ปี การลงทุนโครงข่ายเพื่อให้บริการ 3 จี บนคลื่นความถี่เดิม จึงไม่คุ้มค่า

นายสถาพร เอียดใหญ่ ผู้จัดการฝ่ายคดี กสทฯ กล่าวว่า  มั่นใจว่าศาลปกครองสูงสุดจะมีคำสั่งอย่างใดอย่างหนึ่งออกมาแน่นอน และเชื่อว่าศาลปกครองสูงสุดจะยืนตามคำสั่งศาลปกครองกลาง เพราะคำคัดค้านของกสทฯ ได้ระบุถึงอำนาจในการออกไลเซ่นส์ของกทช.ที่เกิดภายหลังรัฐธรรมนูญปี 2550 ถือว่าไม่มีอำนาจในการออกไลเซ่นส์ตามที่กทช.กล่าวอ้าง

อย่างไรก็ตาม แม้กทช.จะระบุว่าเคยส่งหนังสือสอบถามคณะกรรมการกฤษฎีกาถึงอำนาจในการออกใบ อนุญาต 3 จี แต่ก็เป็นการสอบถามเมื่อปี 2549 ซึ่งยังไม่มีรัฐธรรมนูญปี 2550 ดังนั้น กฤษฎีกาจึงได้ตัดสินว่ากทช.มีอำนาจ แต่เมื่อปี 2553 กทช.ได้ส่งหนังสือสอบถามไปยังกฤษฎีกาอีกครั้ง แต่กฤษฎีกาไม่ตอบ เนื่องจากยังไม่เห็นข้อมูลและร่างประกาศฯ 3 จี ซึ่งประเด็นดังกล่าวนี้ กสท ได้ระบุในคำคัดค้านว่า การนำคำตัดสินของกฤษฎีกาปี 2549 ดังกล่าวถือว่าไม่มีอำนาจในการบังคับใช้

ด้าน นายประเสริฐ อภิปุญญา รองเลขาธิการ กทช. กล่าวว่า เมื่อวันที่ 22 ก.ย. ที่ศาลปกครองกลาง ได้นัดรับฟังคำสั่งพิจารณาคดีครั้งแรก กรณีที่ทีโอทียื่นฟ้องสำนักงานกทช.และกรรมการกทช. อ้างว่ากทช.ไม่มีอำนาจในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเลขหมายโทรคมนาคม ที่กทช.เรียกเก็บในอัตราเลขหมายละ 1.00 บาท ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นคดีตั้งแต่ปี 2551 โดยศาลปกครองสูงสุดระบุว่า จะนัดอ่านคำพิพากษาในวันที่ 4 ต.ค.นี้ ในเวลา 13.00 น.

นายธนา เธียรอัจฉริยะ รองประธานเจ้าหน้าที่บริหาร กลุ่มงานวางแผนกลยุทธ์และกิจการองค์กร บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือ ดีแทค กล่าวว่า รัฐบาลควรลงมาแก้ไขปัญหาที่ยุ่งเหยิง ในโครงสร้างของอุตสาหกรรมโทรคมนาคมที่มีทั้งเรื่องสัมปทาน อนาคตของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจทั้ง กสทฯ และทีโอที ที่ยังคงมีการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้องตลอดเวลา เพราะการที่รัฐบาทจะพยายามผลักดันให้ 2 หน่วยงานนี้เร่งหารายได้ แต่หากยังมีการเมืองเข้าไปอยู่ และถูกครอบงำในทุกรัฐบาลที่เปลี่ยนเข้ามา ทั้ง 2 องค์กรจะทำอะไรไม่ได้

ทั้งนี้หากไม่สามารถเดินหน้าประมูล 3จีได้ รัฐบาลเองก็ต้องหาแนวทางแก้ โดยต้องผลักดันให้อินเทอร์เน็ตเข้าถึงประชาชนให้มากที่สุด โดยเร็ว ซึ่งที่ผ่านมา รัฐบาลมีนโยบายที่จะออกมาผลักดันมาก ทั้งเรื่องบรอดแบนด์แห่งชาติ รวมถึงเรื่องการให้การไฟฟ้าทั้ง 3 แห่ง ใช้โครงข่ายไฟเบอร์ออฟติคในการเข้าถึงอินเตอร์เน็ต โครงการเหล่านี้ ถือว่าเป็นประโยชน์ แต่รัฐจะต้องมีแผนงาน และหลักปฏิบัติอย่างชัดเจน และจริงจัง ไม่ใช่เป็นแค่ไอเดีย แล้วก็หายไป