รัฐตั้งไข่ซูเปอร์โฮลดิ้ง

ครม.ผ่านกฎหมายการพัฒนาการกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ หวังปฏิรูปทั้งระบบภายในรัฐบาลนี้

นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เปิดเผยว่า ที่ประชุม คณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 8 ส.ค.ที่ผ่านมา ได้เห็นชอบร่าง พ. ร.บ.การพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ ซึ่ง ครม.เคยอนุมัติหลักการไปก่อนหน้านี้

"ถือว่าขณะนี้กฎหมายมีความชัดเจนแล้ว และจะเป็นหัวใจสำคัญสำหรับการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ หลังจากนี้จะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาและคาดว่าจะบังคับใช้ได้ในปีงบประมาณ 2561" นายเอกนิติ ระบุ

สำหรับการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจที่สำคัญครั้งนี้จะเพิ่มระบบธรรมาภิบาล การกำกับดูแลที่ดีและให้เป็นกฎหมายกลางที่จะแก้รัฐวิสาหกิจทั้งระบบ ประกอบด้วย การจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (คนร.) เป็นคณะกรรมการระดับชาติ เพื่อกำหนดนโยบายและกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นระบบจากปัจจุบันที่ คนร.แต่งตั้งภายใต้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับใหม่นี้จะทำให้มั่นใจว่าเมื่อเปลี่ยนรัฐบาล รัฐบาลใหม่ก็จะยังให้ความสำคัญกับการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ ขณะเดียวกันจะมียุทธศาสตร์รัฐวิสาหกิจที่ชัดเจนและเชื่อมโยงกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและยุทธศาสตร์ชาติ

ขณะเดียวกัน หลังกฎหมายมีผลใช้บังคับจะมีการตั้งบรรษัทวิสาหกิจแห่งชาติ หรือซูเปอร์โฮลดิ้งทำหน้าที่ในฐานะ ผู้ถือหุ้นเชิงรุก เพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพและขีดความสามารถในการแข่งขัน มีกระบวนการสรรหากรรมการโดยคำนึงถึงทักษะความสามารถ และมีระบบประเมินผลงานในทุกระดับ ซึ่งในช่วงการสรรหากรรมการผู้จัดการใหญ่จะมีผู้อำนวยการ สคร.รักษาการไปก่อน

ทั้งนี้ รัฐวิสาหกิจที่จะอยู่ภายใต้ซูเปอร์โฮลดิ้ง มี 11 แห่ง จากทั้งหมด 13 แห่ง ประกอบด้วย บริษัท กสท โทรคมนาคม บริษัท การบินไทย บริษัท ขนส่ง บริษัท ท่าอากาศยานไทย บริษัท ทีโอที บริษัท ธนารักษ์พัฒนาสินทรัพย์ บริษัท ปตท. บริษัท ไปรษณีย์ไทย บริษัท สหโรงแรมไทยและการท่องเที่ยว บริษัท อสมท และบริษัท อู่กรุงเทพ

สำหรับอีก 2 แห่งที่ยังไม่ได้อยู่ภายใต้ ซูเปอร์โฮลดิ้ง คือ บริษัท วิทยุการบินแห่งประเทศไทย เนื่องจากเป็นกิจการไม่แสวงหากำไร และธนาคารกรุงไทยที่มีผู้ถือหุ้นใหญ่เป็นกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินก่อนจะนำมาอยู่ใน ซูเปอร์โฮลดิ้งจะต้องให้กระทรวงการคลังหารือกับกองทุนฟื้นฟูฯ ก่อน

"ที่ผ่านมารัฐวิสาหกิจต่างๆ ขาด การวางแผนงานร่วมกัน ไม่เชื่อมโยง กับยุทธศาสตร์ชาติ ขาดความโปร่งใส ไม่บอกที่มาว่าใครควรมาเป็นบอร์ด" นายเอกนิติ กล่าว