สหภาพทีโอที-กสท.ร้องกมธ.วุฒิสอบประมูล3จีขัดรธน.

กสท.-ทีโอที ร้อง กมธ.วุฒิฯ สอบ กทช.เปิดประมูล 3จี ขัดรธน. กีดกันการแข่งขัน ทำรัฐเสียหาย 4 หมื่นล้านบาทต่อปี

ที่รัฐสภา นายสุขุม ชื่นมะนา ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) พร้อมด้วยนายพงศ์ฐิติ พงศ์ศิลามณี ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ได้เข้ายื่นหนังสือต่อน.ส.รสนา โตสิตระกูล ประธานคณะกรรมาธิการการศึกษา ตรวจสอบการทุจริตและเสริมสร้างธรรมาภิบาล วุฒิสภา และนายสมชาย แสวงการ ประธานคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา เพื่อให้ตรวจสอบกรณีคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กทช.) เปิดประมูลคลื่นความถี่ 3 จี ไม่ชอบด้วยกฎหมายและกำหนดเงื่อนไขทำให้หน่วยงานของรัฐเสียสิทธิประโยชน์และ กีดกันการแข่งขัน โดยนายสุขุมกล่าวว่า ทางสหภาพแรงงานฯทั้ง 2 แห่งแล้วเห็นว่าการทำเนินการของกทช.ไม่น่าจะชอบด้วยกฎหมายหลายกรณี

นายสุขุมกล่าวว่า การดำเนินการของกทชข.ขัดต่อรัฐธรรมนูญมาตรา47 วรรคสอง ที่กำหนดให้มีองค์กรของรัฐที่เป็นอิสระองค์กรหนึ่ง มาทำหน้าที่จัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม คือ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) แต่ปัจจุบันยังไม่มีการจัดตั้งองค์กรดังกล่าวเกิดขึ้น แม้ว่ากทช.จะอ้างว่าใช้อำนาจตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ พ.ศ.2543 แต่เป็นการให้อำนาจกทช.กำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมเท่านั้น ไม่ได้ให้อำนาจออกใบอนุญาตคลื่นความถี่ใหม่ สำหรับใช้ในกิจการกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์

นายสุขุมกล่าวอีกว่า นอกจากนี้การประกาศเปิดประมูล 3 จีของกทช.ยังทำให้ 2 บริษัท ได้รับความเสียหาย คือ เพราะการประกาศเปิดประมูล 3 จีได้กำหนดระยะเวลาในการยื่นขอเข้าร่วมประมูลใบอนุญาตในเวลาที่น้อยเกินไปคือระหว่างวันที่ 1-29 ส.ค.ที่ผ่านมา ทำให้ทั้ง 2 บริษัท ไม่สามารถเข้าร่วมประมูลได้ เพราะเป็นหน่วยงานที่ติดระเบียบราชการ การจะลงทุนในกิจการใหม่ ต้องส่งให้กระทรวงการคลังในฐานะต้นสังกัดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ต้องใช้เวลา

“การกำหนดหลักเกณฑ์ของกทช. ทำให้ทั้ง 2 บริษัทไม่ได้รับความเป็นธรรม เพราะมีการบังคับให้ผู้ให้บริการโครงการระบบ 2 จี ต้องเปิดการเชื่อมต่อโครงข่ายให้กับผู้ใช้บริการระบบ 3 จี แต่ผู้ใช้ระบบ 2 จีไม่สามารถใช้บริการข้ามเครือข่ายไประบบ 3 จี 3. การประกาศหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตโดยวิธีประมูลแบบ N-1 เป็นการ เอื้อประโยชน์ให้ผู้เข้าร่วมประมูลทำการฮั้วราคาได้” นายสุขุม กล่าว

นายสุขุม กล่าวอีกว่า ทั้งหมดนี้เป็นผลให้ กสท. และทีโอที ที่มีรายได้จากสัมปทานระบบ 2 จี ต้องได้รับผลกระทบรุนแรง เพราะจะทำให้ลูกค้าระบบ 2 จี โยกย้ายไประบบ 3 จีจากปัญหาการปิดกั้นการเชื่อมต่อโครงข่าย และการย้ายฐานลูกค้าผู้ใช้บริการ ทำให้หน่วยงานของรัฐเสียหายจากส่วนแบ่งรายได้ทั้ง 2 หน่วยงาน เป็นเงินไม่ต่ำกว่า 4 หมื่นล้านบาทต่อปี ดังนั้นจึงขอให้คณะกรรมาธิการฯทั้ง 2 คณะ ดำเนินการตรวจสอบเพื่อหาช่องทางตามกฎหมายยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัย ต่อไป หลังจากที่ศาลปกครองเคยมีคำวินิจฉัยไม่รับคำร้องดังกล่าวมาแล้ว” นายสุขุมกล่าว

ด้าน นายสมชายกล่าวว่า ในวันที่ 16 ก.ย.นี้ จะมีการประชุมร่วมของทั้ง 2 คณะกรรมาธิการฯ โดยจะมีการเชิญผู้บริหารของกทช.เข้าชี้แจง ถึงกรณีการเปิดประมูล 3 จี ทั้งที่ยังมีปัญหาเรื่องข้อกฎหมายการจัดตั้งกสทช.อยู่ จึงทำให้มีข้อสงสัยว่าเป็นการรวบรัดเร่งให้มีการเปิดประมูลเกินไปหรือไม่ รวมไปถึงตรวจสอบการใช้งบประมาณด้านประชาสัมพันธ์เพื่อเชิญชวนให้ผู้ประกอบ การเอกชนทั้งไทยและต่างชาติเข้าร่วมประมูล ที่อาจมีการใช้งบประมาณมากเกินไป และมีการให้ข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน ซึ่งเป็นการชี้นำให้สังคมเห็นว่าประเทศไทยจะต้องเร่งเดินหน้าให้มีระบบ 3 จีเพื่อให้ทัดเทียมกับประเทศเพื่อนบ้าน ทั้งที่ความจริงประเทศเพื่อนบ้านยังไม่ได้ใช้ระบบ 3 จีอย่างจริงจังส่วนเรื่องการส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความจะต้องมีการสอบถามคณะทำงานที่ปรึกษากฎหมายประธานวุฒิสภาก่อนว่าจะดำเนินการได้หรือไม่

“เชื่อว่าในสังคมไม่มีใครคัดค้านการประมูล 3จี แต่อยากให้การดำเนินการประมูลเป็นไปอย่างโปร่งใสและถูหกต้องตามกฎหมาย เพราะเชื่อว่าหากดำเนินการในลักษณะนี้จะมีคดีฟ้องร้องตามมามากมาย เพื่อให้ตรวจสอบว่าการประมูลชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ซึ่งเมื่อถึงปัญหาจะตามมาอีกเยอะหลังจากการประมูลเสร็จสิ้นแล้ว” นายสมชาย กล่าว