สหรัฐจ่อฟันภาษีโซลาร์เซลล์

สหรัฐเตรียมไต่สวนนำเข้าโซลาร์เซลล์ หวั่นใช้มาตรการเซฟการ์ด ชี้ไทยส่งออกโซลาร์เซลล์ปี 2559 พุ่ง 700%

น.ส.พิมพ์ชนก วอนขอพร ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและยุทธศาสตร์การค้า เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 26 เม.ย.ที่ผ่านมา บริษัทผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ของสหรัฐได้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐ (ไอทีซี) ขอให้มีการเปิดไต่สวนในการใช้มาตรการปกป้อง (เซฟการ์ด) เช่น การขึ้นภาษีกับสินค้าโซลาร์เซลล์ที่นำเข้าจากต่างประเทศ เนื่องจากอุตสาหกรรมภายในของสหรัฐได้รับผลกระทบอย่างหนัก จากการนำเข้าสินค้าโซลาร์เซลล์จากต่างประเทศ

ทั้งนี้ ไอทีซี อยู่ระหว่างการรวบรวมข้อมูลและพิจารณาว่าจะมีการเปิดไต่สวน เพื่อใช้มาตรการเซฟการ์ดกับสินค้าโซลาร์เซลล์ที่นำเข้าจากต่างประเทศหรือไม่ แต่ได้รับเรื่องร้องเรียนจากบริษัทภายในสหรัฐที่ล้มละลายแล้ว พบว่าถูกสินค้าโซลาร์เซลล์ของต่างประเทศเข้ามาในตลาดสหรัฐจำนวนมาก แต่ยังไม่มีการเปิดไต่ส่วน ต้องรอการพิจารณาจากไอทีซีก่อน

"หากมีการไต่สวนและใช้มาตรการเซฟการ์ดจริง คาดจะกระทบกับการส่งออกของไทย เพราะมีการส่งออกไปสหรัฐหลายเดือนก่อนเพิ่มขึ้นถึง 300% เนื่องจากมีบริษัทต่างชาติเข้ามาลงทุนผลิตแผงโซลาร์เซลล์ในไทยและส่งออกไปสหรัฐจำนวนมาก โดยสถิติการส่งออกสินค้าโซลาร์เซลล์ (พิกัด HS 854140 และ HS 854150) ในปี 2559 ไทยส่งออกไปสหรัฐมูลค่า 465 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 700% เทียบกับการส่งออกในปี 2558" น.ส.พิมพ์ชนก กล่าว

นายบุณยฤทธิ์ กัลยาณมิตร อธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กล่าวว่า การร้องเรียนให้ใช้มาตรการเซฟการ์ดกับสินค้าแผงโซลาร์เซลล์ เป็นไปตามมาตรา 201 กฎหมาย Trade Act of 1974 ที่ให้อำนาจประธานาธิบดีสหรัฐ ในการใช้มาตรการปกป้องเป็นการชั่วคราว เพื่อบรรเทาความเสียหายร้ายแรงจากการนำเข้าสินค้าชนิดใดชนิดหนึ่ง ที่เพิ่มมากขึ้นจนก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในสหรัฐ เช่น การขึ้นภาษี การจำกัดปริมาณนำเข้า การกำหนดโควตาภาษี เป็นต้น

ทั้งนี้ หากเปิดไต่สวนสินค้าโซลาร์เซลล์ที่นำเข้าจากต่างประเทศจริง ตามที่อุตสาหกรรมภายในสหรัฐได้ร้องเรียนเข้ามายังไอทีซี จะต้องดำเนินการไต่สวนให้เสร็จภายใน 150 วันนับตั้งแต่ที่เปิดไต่สวน และหากผลสรุปตัดสินออกมาว่ามี การใช้มาตรการเซฟการ์ดจะต้องใช้กับทุกประเทศที่ส่งออกสินค้าโซลาร์เซลล์ไปสหรัฐ โดยคาดว่าไทยจะได้รับผลกระทบเล็กน้อย ด้วยไม่ใช่ประเทศหลักที่ส่งออกสินค้าโซลาร์เซลล์ไปสหรัฐ ซึ่งประเทศหลัก คือ จีน

รายงานข่าวจากกระทรวงพาณิชย์ แจ้งว่าเมื่อวันที่ 21 เม.ย. สหรัฐได้ประกาศใช้มาตร 232 ตามกฎหมายเทรด เอ็กซแพนชั่น แอ็ก ออฟ 1962 ที่ให้อำนาจกระทรวงพาณิชย์สหรัฐเปิดการไต่ส่วนสินค้าเหล็กที่นำเข้าจากทุกประเทศ เนื่องจากเห็นว่าเป็นการนำเข้าสินค้าที่อาจก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประเทศ ซึ่งหากผลการไต่สวนสรุปออกมาว่าเป็นภัยต่อความมั่นคงของประเทศ ทางประธานาธิบดีสหรัฐสามารถพิจารณาลดหรือจำกัดการนำเข้าสินค้าดังกล่าว หรือใช้มาตรการที่เหมาะสมอื่นๆ แทนได้ โดยคาดว่ามาตรการที่สหรัฐจะนำมาใช้ คือ มาตรการเซฟการ์ด โดยขึ้นภาษีหรือกำหนดโควตาภาษี