อาเซียนกับการควบคุมเนื้อหา OTT
โดย...ปภาวดี ธโนดมเดชการควบคุมเนื้อหาการให้บริการบรอดคาสต์ผ่านอินเทอร์เน็ต (Over-The-Top) หรือ OTT อาทิ Line, Facebook, Youtube, Netflix หรือ Skype เป็นประเด็นที่ถูกกล่าวถึงอย่างกว้างขวางในอาเซียน เนื่องจากการเติบโตของการให้บริการ OTT บริษัท ซิสโก้ (Cisco) คาดการณ์ว่าการรับชมวิดีโอผ่านอินเทอร์เน็ตจะสูงถึงร้อยละ 64 ของการใช้งานอินเทอร์เน็ตทั้งหมดในปี 2562 ซึ่งเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 46ในปี 2557สาเหตุสำคัญที่ภาครัฐของประเทศที่เป็นผู้นำทางด้านไอที อย่างสหรัฐหรือสหภาพยุโรปต้องการเข้ามามีบทบาทในการควบคุมการให้บริการผ่าน OTT นั้น จึงไม่ใช่ประเด็นเรื่องความไม่เหมาะสมของเนื้อหา แต่มีสาเหตุหลัก 3 ประการ คือประการแรก เป็นเรื่องการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างผู้ให้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเดิมกับผู้ให้บริการ OTT ซึ่งใช้ประโยชน์จากโครงข่ายโทรคมนาคมที่ผู้ให้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเป็นผู้ลงทุนแต่ในขณะเดียวกันผู้ให้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเองก็มีอำนาจในการจำกัดการให้บริการบรอดคาสต์ผ่านอินเทอร์เน็ต (OTT)ประการที่สอง ด้วยเหตุที่ผู้ใช้บริการบรอดคาสต์ผ่านอินเทอร์เน็ต (OTT) มีปริมาณเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ผู้ให้บริการ OTT จึงสามา
โดย...ปภาวดี ธโนดมเดช
การควบคุมเนื้อหาการให้บริการบรอดคาสต์ผ่านอินเทอร์เน็ต (Over-The-Top) หรือ OTT อาทิ Line, Facebook, Youtube, Netflix หรือ Skype เป็นประเด็นที่ถูกกล่าวถึงอย่างกว้างขวางในอาเซียน เนื่องจากการเติบโตของการให้บริการ OTT บริษัท ซิสโก้ (Cisco) คาดการณ์ว่าการรับชมวิดีโอผ่านอินเทอร์เน็ตจะสูงถึงร้อยละ 64 ของการใช้งานอินเทอร์เน็ตทั้งหมดในปี 2562 ซึ่งเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 46
ในปี 2557
สาเหตุสำคัญที่ภาครัฐของประเทศที่เป็นผู้นำทางด้านไอที อย่างสหรัฐหรือสหภาพยุโรปต้องการเข้ามามีบทบาทในการควบคุมการให้บริการผ่าน OTT นั้น จึงไม่ใช่ประเด็นเรื่องความไม่เหมาะสมของเนื้อหา แต่มีสาเหตุหลัก 3 ประการ คือ
ประการแรก เป็นเรื่องการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างผู้ให้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเดิมกับผู้ให้บริการ OTT ซึ่งใช้ประโยชน์จากโครงข่ายโทรคมนาคมที่ผู้ให้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเป็นผู้ลงทุนแต่ในขณะเดียวกันผู้ให้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเองก็มีอำนาจในการจำกัดการให้บริการบรอดคาสต์ผ่านอินเทอร์เน็ต (OTT)
ประการที่สอง ด้วยเหตุที่ผู้ใช้บริการบรอดคาสต์ผ่านอินเทอร์เน็ต (OTT) มีปริมาณเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ผู้ให้บริการ OTT จึงสามารถเก็บข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้บริการ ซึ่งหากไม่มีกระบวนการคุ้มครอง
ข้อมูลส่วนบุคคลของผู้บริโภคที่ชัดเจน ข้อมูลส่วนบุคคลของผู้บริโภคเหล่านั้นอาจถูกละเมิดโดยผู้ให้บริการ OTT
ประการที่สาม ผู้ให้บริการบรอดคาสต์ผ่านอินเทอร์เน็ต (OTT) มีรายได้มหาศาลจากการขายคอนเทนต์ให้แก่ผู้ชมในประเทศกำลังพัฒนา แต่รัฐบาลของประเทศกำลังพัฒนาไม่สามารถเรียกเก็บภาษีจากผู้ให้บริการ OTT ได้เนื่องจากประมวลรัษฎากรไม่เอื้ออำนวยต่อการเก็บภาษีจากการดำเนินธุรกิจผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ต
อย่างไรก็ดี ตาม ASEAN Report on OTT Project ชี้ให้เห็นว่าอาเซียนมีมุมมองที่แตกต่างจากสหรัฐและสหภาพยุโรป โดยมุ่งเน้นความปลอดภัยของผู้บริโภคและการเพิ่มบทบาทของผู้กำกับดูแลเพื่อประสานประโยชน์ระหว่างผู้ให้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ต ผู้ให้บริการ OTT และผู้บริโภค ซึ่งอาจจะละเลยการชั่งน้ำหนักระหว่างต้นทุนในควบคุมกับการปล่อยให้กลไกของตลาดทำงานที่ในการควบคุม OTT
แม้ว่าการควบคุมเนื้อหา OTT จะเป็นประเด็นท้าทายสำหรับอาเซียน แต่การสร้างความเชื่อมโยงระหว่างเครือข่ายโทรคมนาคมระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนอันเป็นปัจจัยต่อการเจริญเติบโตของ OTT เป็นความท้าทายใหม่ที่อาเซียนต้องเผชิญ
