นโยบาย SME อเมริกา

โดย...สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.)

สหรัฐอเมริกานับเป็นประเทศผู้ส่งออกและผู้นำเข้าสินค้าและบริการที่ใหญ่ที่สุดในโลก และเป็นหนึ่งในประเทศคู่ค้าสำคัญของไทย ซึ่งภายใต้โครงการศึกษาและจัดทำมาตรการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมตามขนาดของธุรกิจ ของสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.) มีข้อมูลที่น่าสนใจเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการนโยบายและมาตรการส่งเสริม SME โดยพบว่าสหรัฐอเมริกามีการจัดการนโยบายและมาตรการส่งเสริม SME ผ่านสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดย่อม (Small Business Administration : SBA) ซึ่งเป็นหน่วยงานพิเศษที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการส่งเสริม SME ครบวงจร ครอบคลุม 5 ด้าน ได้แก่

1.การให้คำปรึกษาพัฒนาผู้ประกอบการ โดย SBA ทำงานร่วมกับหน่วยงานภาครัฐ เอกชน สมาคม และมูลนิธิที่ไม่แสวงหากำไร ในการให้คำปรึกษาพัฒนาผู้ประกอบการในกลุ่มต่างๆ ที่สนใจประกอบธุรกิจขนาดย่อม

2.การส่งเสริมการเข้าถึงทางการเงิน ประกอบด้วย แหล่งสินเชื่อ (Debt Financing) โดยการค้ำประกันสินเชื่อผ่านสถาบันการเงินให้กับ SME การร่วมลงทุนในธุรกิจ SME ผ่านบรรษัทลงทุนวิสาหกิจขนาดย่อม (SBIC) ซึ่ง SBA เข้าระดมทุนร่วมกับนักลงทุนภาคเอกชน คือ กองทุนบำเหน็จบำนาญ ธนาคาร ประชาชนที่มีสินทรัพย์สูง ฯลฯ การออกหนังสือค้ำประกัน ให้กับวิสาหกิจขนาดย่อมที่ประกอบกิจการให้กับโครงการภาครัฐ โดยผู้ประกอบการสามารถยื่นขอผ่านสถาบันการเงินในท้องถิ่น

3.การส่งเสริมการเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยมีศูนย์ให้บริการสนับสนุนการเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในระดับท้องถิ่น และมีโครงการ HUBZone ซึ่งกำหนดให้การลงทุนในโครงการของรัฐต้องมีการสนับสนุนผู้ประกอบการ SME ไปพร้อมๆ กัน

4.การให้ความช่วยเหลือยามเกิดภัยพิบัติสำหรับวิสาหกิจขนาดย่อม ซึ่งแบ่งความช่วยเหลือเป็น 2 ประเภท ได้แก่ 1) สินเชื่อสำหรับภัยพิบัติ 2) สินเชื่อความเสียหายจากสภาพเศรษฐกิจ (EIDL)

5.การเป็นตัวแทนของวิสาหกิจขนาดย่อม เพื่อรักษาและปกป้องผลประโยชน์ของวิสาหกิจขนาดย่อมในหน่วยงานของรัฐรวมถึงระบบเศรษฐกิจ และแสดงความคิดเห็นอย่างเป็นอิสระต่อหน่วยงานในระดับสาธารณรัฐ รัฐสภา ประธานาธิบดี และศาลในระดับสาธารณรัฐ

อย่างไรก็ดี โครงสร้างและกลไกการบริหารจัดการนโยบายและมาตรการส่งเสริม SME ของสหรัฐอเมริกา แม้จะริเริ่มโดยรัฐบาลในระดับสาธารณรัฐ และผู้อำนวยการของ SBA ได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากประธานาธิบดีสหรัฐ แต่โครงสร้างและกลไกดังกล่าว ให้ความสำคัญอย่างสูงในการประสานความช่วยเหลือจากภาคส่วนต่างๆ ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และระดับท้องถิ่น โดย SBA มีสำนักงานรวม 74 แห่ง ในท้องถิ่น และมีศูนย์ให้บริการและส่งเสริม SME จำนวนถึง 11 ประเภท ซึ่งทำงานร่วมกันกับสถาบันการเงินในท้องถิ่น เพื่อกระจายการบริการไปถึงระดับท้องถิ่นอย่างแท้จริง

ตอนหน้า พบกับข้อเสนอแนะเชิงมาตรการในการส่งเสริม SME ตามขนาดธุรกิจ