เพิ่มอำนาจไต่สวนเอดี

ครม.ไฟเขียวกม.ตอบโต้การทุ่มตลาดป้องกันหลบเลี่ยง

ครม.ไฟเขียวแก้กฎหมายตอบโต้ต่างชาติทุ่มตลาดทั้งแก้ไขบทนิยามสินค้าที่ถูกไต่สวน เพิ่มอำนาจบอร์ดเอดี

นายณัฐพร จาตุศรีพิทักษ์ ที่ปรึกษา รมว.พาณิชย์ เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.การตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน ซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ... ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ เพื่อคุ้มครองผู้ประกอบการผลิตสินค้าภายในประเทศมากขึ้น เนื่องจากร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวจะมีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายฉบับปัจจุบันที่ยังคงมีช่องว่างให้ผู้ส่งออกสินค้าจากประเทศที่ถูกประกาศใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด (เอดี) สามารถหลบเลี่ยงได้

ทั้งนี้ พ.ร.บ.การตอบโต้การทุ่มตลาดฯ และที่มีการแก้ไขเพิ่มเติมในปัจจุบันมีจุดอ่อนหลายจุด อาทิ เดิมไม่มีบทบัญญัติว่าด้วยการใช้มาตรการตอบโต้การหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดฯ เช่น ในกรณีที่มีผู้ส่งออกสินค้าจากประเทศที่ถูกใช้มาตรการเอดีในไทยและอยู่ในบัญชีผู้ถูกไต่สวน ผู้ส่งออกสินค้ารายนั้นจะส่งสินค้าผ่านประเทศที่ 3 เข้ามาในไทย หรือส่งออกสินค้าโดยบริษัทที่ไม่ถูกขึ้นบัญชีตอบโต้การทุ่มตลาด หรือส่งสินค้าเข้ามาแล้วมาเพิ่มส่วนผสมบางประเภทเข้าไป รวมถึงการนำชิ้นส่วนเข้ามาประกอบ นำสินค้าเข้ามาแล้วแยกส่วนในประเทศไทยเพื่อหลบเลี่ยงมาตรการ แต่ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จะเพิ่มอำนาจให้คณะกรรมการมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดฯ (บอร์ดเอดี) ให้มีอำนาจในการพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาด การอุดหนุน และการหลบเลี่ยงมาตรการที่ส่งออกมาจากประเทศที่ 3

“ร่าง พ.ร.บ.ที่ได้รับการแก้ไขนี้จะอุดช่องโหว่ของกฎหมาย เช่น การแก้ไขบทนิยามคำว่า สินค้าที่ถูกไต่สวน สินค้าที่ถูกใช้มาตรการตอบโต้ และมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด หรือการอุดหนุน แก้ไขบทนิยามของคำว่า ผู้มีส่วนได้เสีย เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นตีความได้อย่างครอบคลุม การเพิ่มอำนาจบอร์ดเอดีให้สามารถไต่สวนถึงประเทศที่ 3 ที่เป็นทางผ่านสินค้าได้ ซึ่งหลังจากนี้กระทรวงพาณิชย์จะทยอยออกกฎหมายลูก 5 ฉบับมารองรับ พ.ร.บ.ฉบับใหม่ โดยคาดว่าภายในเดือน ต.ค.จะออกมาได้ครบทั้งหมด” นายณัฐพร กล่าว 

ทั้งนี้ กระทรวงพาณิชย์ได้รายงานกับ ครม.ว่า ปัจจุบันได้มีข้อร้องเรียนจากผู้ประกอบการอุตสาหกรรมภายในประเทศว่าหลังการประกาศ พ.ร.บ.การทุ่มตลาดและการอุดหนุน ซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. 2542 ผู้ผลิตและผู้ส่งออกจากต่างประเทศมีการส่งออกสินค้ามายังประเทศไทยในลักษณะที่เป็นการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด ส่งผลให้การใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด ไม่มีประสิทธิภาพและก่อให้เกิดความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายในประเทศ