เปิดต่างด้าวคุมโทรคมฯ

เตือนร่างฯครอบงำขัดแกตส์ แฉงานนี้เอื้อเอกชนบางราย

นายอานุภาพ ถิรลาภ นักวิชาการอิสระด้านสื่อสารและสารสนเทศ เปิดเผยว่า ร่างประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เรื่องการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว ไม่สามารถทำได้ เพราะขัดต่อข้อกำหนดของความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค่าบริการระหว่างประเทศ หรือ แกตส์ (General Agreement on Trade in Services) ภายใต้กรอบองค์การการค้าโลก (WTO)

ทั้งนี้ เพราะข้อกำหนดของแกตส์ ระบุว่า ห้ามเลือกปฏิบัติกับนักลงทุนชาวต่างชาติ โดยจะต้องปฏิบัติกับนักลงทุนในประเทศและต่างชาติบรรทัดฐานเดียวกัน ดังนั้นเงื่อนไขในร่างฯ ครอบงำที่ห้ามผู้บริหารระดับผู้จัดการขึ้นไปเป็นชาวต่างชาติ จึงไม่สามารถนำมาปฏิบัติได้เลย ประกอบกับ พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ได้ระบุไว้ชัดเจนแล้วว่า ให้ต่างชาติมีสิทธิถือหุ้นครองหุ้นได้ 49% ซึ่งการจำกัดสิทธิออกเสียงตามสัดส่วนการถือหุ้นเป็นไปได้มากกว่า

ด้านนายสมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ รองประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) กล่าวว่า ร่างฯ นี้จะทำให้อุตสาห กรรมโทรคมนาคมมีการแข่งขันน้อยลง เพราะเป็นการกีดกันการแข่งขันทางการตลาดจากการอ้างความเป็นสัญชาติไทย ซึ่งทำให้ผู้ได้รับประโยชน์จะเป็นเพียงบางบริษัท หาก กทช.ออกร่างฯ นี้มา ก็เป็นการพิสูจน์ว่าเป็นเครื่องมือเอื้อประโยชน์ให้กับเอกชน

ดังนั้น การออกร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ควรทำอย่างยิ่ง เพราะจะส่งผลเสียต่ออุตสาหกรรมโทรคมนาคม และยังขัดแย้งกับการโรดโชว์นักลงทุนต่างชาติให้เข้าประมูล 3จี ของ กทช.เอง ที่ได้ใช้งบประมาณไปกว่า 10 ล้านบาท

สำหรับร่างประกาศดังกล่าวได้นำขึ้นเว็บไซต์ของ กทช.ก่อนจะมีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ (ประชาพิจารณ์) ในวันที่ 20 ส.ค.นี้ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงกับบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือดีแทค ซึ่งมีเทเลนอร์ จากประเทศนอร์เวย์ เป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ และบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส หรือ เอไอเอส ซึ่งมีกองทุนเทมาเสก ของประเทศสิงคโปร์เป็นผู้ถือหุ้น โดยมีนายอัลเลน ลิว เคียง เป็นประธาน กรรมการบริหาร