ความผิดแพ่งฟันบิ๊กบจ.ใช้ปีนี้

ครม.ไฟเขียวเพิ่มโทษทางแพ่งคดีหุ้น ห้ามเป็นกรรมการ-ผู้บริหาร บจ.-บล.ไม่เกิน 10 ปี

พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 31 พ.ค. 2559 ได้เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ฉบับใหม่ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยได้แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.หลักทรัพย์ฯ พ.ศ. 2535 เพื่อให้สอดคล้องกับพัฒนาการของระบบการซื้อขายหลักทรัพย์และรองรับการเชื่อมโยงระหว่างตลาดทุนทั้งในประเทศและต่างประเทศ รวมทั้งได้เพิ่มบทบัญญัติให้นำมาตรการลงโทษทางแพ่งมาใช้บังคับ ในกรณีที่มีผู้กระทำความผิดแทนมาตรการลงโทษทางอาญาได้บางกรณี เพราะที่ผ่านมากว่าคดีอาญาจะสิ้นสุดต้องใช้เวลานานมาก

ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.ที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ระบุถึงการกระทำอันไม่เป็นธรรมเกี่ยวกับการซื้อขายหลักทรัพย์ โดยได้ปรับองค์ประกอบความผิดทางอาญาฐานต่างๆ เพื่อประโยชน์ในการพิสูจน์ความจริงและเอาตัวผู้กระทำความผิดมาลงโทษ และได้แก้ไขการกำหนดให้การกระทำของบุคคลบางลักษณะเข้าข้อสันนิษฐานทางข้อเท็จจริง เพื่อประโยชน์ในการพิสูจน์ความผิดของจำเลย โดยในโทษทางอาญานั้นได้ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับบทลงโทษทางอาญาและหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งปรับปรุงบทบัญญัติต่างๆ ที่กำหนดบทสันนิษฐานความรับผิดทางอาญาของผู้บริหาร เพื่อให้สอดคล้องกับคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ

นอกจากนั้น ได้ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับมาตรการลงโทษทางแพ่งจากร่างกฎหมาย ในการดำเนินการเกี่ยวกับมาตรการลงโทษทางแพ่งใหม่ การกำหนดลักษณะของการกระทำความผิดที่อาจดำเนินมาลงโทษทางแพ่งกับผู้ที่ทำความผิดให้ชัดเจนและเป็นธรรมมากขึ้น เพิ่มมาตรการลงโทษในเรื่องการห้ามเป็นกรรมการหรือผู้บริหารในบริษัทที่ออกหลักทรัพย์หรือบริษัทหลักทรัพย์ภายในระยะเวลาที่กำหนดต้องไม่เกิน 10 ปี พร้อมทั้งปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการพิจารณามาตรการลงโทษทางแพ่งอย่างเหมาะสมด้วย

ขณะเดียวกัน ยังปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการจัดทำและเปิดเผยรายงานการถือและเปลี่ยนแปลงหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พร้อมตัดบทบัญญัติที่กำหนดให้จ่ายเงินสินบนกับผู้นำจับ หรือผู้ที่แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำความผิด และให้จ่ายเงินรางวัลกับผู้จับออก เพื่อเป็นการป้องกันไม่ให้มีการกล่าวโทษบุคคลโดยไม่มีมูล และไม่ให้มีการมุ่งหาประโยชน์จากการกระทำความผิดของบุคคลอื่นด้วย

นายสมชาย พงษ์พัฒนาศิลป์ ผู้ช่วยเลขาธิการ สายบังคับใช้กฎหมาย สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) คาดว่าการนำมาตรการลงโทษทางแพ่งมาใช้นั้นจะ
มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายได้ทันภายในปี 2559 เพราะตามขั้นตอนต่อไป เมื่อ ครม.เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.หลักทรัพย์ฯ ฉบับใหม่แล้วส่งต่อ สนช.และเข้าสู่สภาจากนั้นทูลเกล้าฯ ให้ในหลวงทรงลงพระปรมาภิไธย

“กฎหมายปกติ สนช.จะใช้เวลาพิจารณาไม่นานประมาณ 3-4 เดือน หากมีข้อโต้แย้งจำนวนมาก  ก็อาจจะใช้เวลาประมาณ 6 เดือน คาดว่าความผิดทางแพ่งจะนำมาใช้ได้ทันภายในปีนี้ เมื่อนำมาใช้แล้วเชื่อว่าการลงโทษจะทำได้เร็วมากและได้จำนวนมาก เพราะบทลงโทษไม่รุนแรงเหมือนคดีอาญา” นายสมชาย กล่าว

ที่ผ่านมากรณีผู้กระทำความผิดไม่ยอมถูกเปรียบเทียบปรับก็ต้องกล่าวโทษเป็นคดีอาญาตามขั้นตอน ก.ล.ต.ต้องทำงานร่วมกับพนักงานสอบสวนและอัยการต่อไปแบ่งหน้าที่กันจะช่วยลดความซ้ำซ้อนในการทำงาน