ล็อก2ชั้นคุมเงินนอกงบ

เผยร่างกฎหมายวิธีงบประมาณฉบับใหม่บัญญัติ 8 ประเด็นคุมรายจ่ายภาครัฐล้อตาม พ.ร.บ.การเงินการคลัง

นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เปิดเผยว่า ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. ... ที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบเมื่อวันที่ 15 มี.ค.ที่ผ่านมา อยู่ในชั้นการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยจะพิจารณาควบคู่กับร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ... ที่ ครม.เห็นชอบแล้วเช่นกัน เนื่องจากมีเนื้อหาที่สอดคล้องกัน

นายสมศักดิ์ ระบุว่า ร่าง พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณฉบับใหม่มีสาระสำคัญ 16 ประเด็น ในจำนวนนี้มี 8 ประเด็นที่สอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ... ได้แก่ 1.กำหนดให้รายจ่ายประเภทกึ่งการคลังต้องไม่เกิน 5% ของงบประมาณประจำปี เช่น ปีงบประมาณ 2559 มีวงเงิน 2.72 ล้านล้านบาท ก็จะใช้งบตามมาตรการกึ่งการคลังได้ไม่เกิน 1.3 แสนล้านบาท

2.ให้ที่ประชุม 4 หน่วยงาน คือ กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) และสำนักงบประมาณ กำหนดประมาณการรายรับ รายจ่าย สัดส่วนงบลงทุน การชำระหนี้เงินต้น และสัดส่วนงบกลางว่าควรตั้งได้กี่เปอร์เซ็นต์ เป็นต้น 3.กรณีการจัดทำงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจะทำได้ก็ต่อเมื่อรายได้ชัดเจน เพียงพอ ไม่ใช่การกู้เงินมาตั้งงบเพิ่มเติมเหมือนในอดีต

4.กำหนดให้งบกลางไม่สามารถตั้งไว้สำหรับส่วนราชการใดเป็นการเฉพาะ 5.ต้องรายงานการใช้จ่ายงบกลางต่อ ครม.และรัฐสภา จากเดิมที่กำหนดให้รายงานเท่าที่จำเป็น 6.ตัดบทบัญญัติวิธีการชดเชยเงินขาดดุล 7.ตัดบทเฉพาะกาลบางข้อความที่ซ้ำซ้อนกับกฎหมายฉบับอื่นๆ และ 8.กำหนดให้มีงบกลางสำรองจ่ายไม่เกิน 1 หมื่นล้านบาท เป็นเงินกระเป๋าที่ 5 ซึ่งจะนำมาใช้ในกรณีเงินจาก 4 กระเป๋า คือ งบส่วนราชการ เงินกู้ งบกลาง และงบช่วยเหลือภัยพิบัติหมดแล้ว

“ร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลังที่กระทรวงการคลังเสนอ มีมาตราที่เกี่ยวข้องกับเรื่องรายจ่ายอยู่ด้วย เราก็เอามาใส่ไว้ใน พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณเลย” นายสมศักดิ์ กล่าว