เปิดวิสัยทัศน์ ‘ร.อ.สุทธินันท์’ ระดมทุนท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3

โดย...วงศ์สุภัทร์ คงสวัสดิ์

ต้องใช้เวลากว่า 2 ปี สำหรับการสรรหาผู้อำนวยการการท่าเรือแห่งประเทศไทย (กทท.) และในที่สุดคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเมื่อวันที่ 8 ธ.ค. 2558 แต่งตั้ง “ร.อ.สุทธินันท์ หัตถวงษ์” เข้าดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการ กทท. ซึ่ง “โพสต์ทูเดย์” ได้มีโอกาสสัมภาษณ์พิเศษผู้อำนวยการ กทท.คนใหม่ ถึงภารกิจและการลงทุนของ กทท.ในอนาคต

uการลงทุนของ กทท.ปีนี้

ครม.อนุมัติไปแล้วเป็นการลงทุนเร่งด่วนที่อยู่ในความรับผิดชอบของ กทท. 2 โครงการจาก 20 ได้แก่ โครงการท่าเรือชายฝั่ง (A) ท่าเรือแหลมฉบัง 1,864 ล้านบาท และโครงการศูนย์รวบรวมและกระจายสินค้าทางรถไฟที่ท่าเรือแหลมฉบัง 2,031 ซึ่งเป็นส่วนที่ขยายเพิ่มเติมจากของเก่า ที่เหลือเป็นโครงการพัฒนาของท่าเรือแหลมฉบังดำเนินการเอง เช่น การปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกในท่าเรือแหลมฉบัง ปรับปรุงด่านตรวจสินค้า สร้างสะพานกลับรถ และสร้างถนน ซึ่งจะเชื่อมทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง (มอเตอร์เวย์หมายเลข 7) กับทางเข้าท่าเรือแหลมฉบัง โดยจะเริ่มก่อสร้างกลางปีนี้

uโครงการพัฒนาท่าเรือแหลมฉบังระยะต่อไป

เรากำลังวางแผนสร้างท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3 ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างทำอีไอเอ (รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม) อีเอชไอเอ (รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ) และทำความเข้าใจกับประชาชน ซึ่ง กทท.ลงพื้นที่ทำความเข้าใจกับประชาชนต่อเนื่องมา 2-3 ปีแล้ว ประชาชนเริ่มรับฟังมากขึ้น ขั้นต่อไป กทท.จะต้องวางแผนรองรับการชดเชย หาอาชีพสำรอง และทำให้โครงการเป็นรูปธรรมขึ้น

ทั้งนี้ ท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3 จะไม่มีการเวนคืนที่ดินมาสร้าง แต่จะใช้พื้นที่ของท่าเรือแหลมฉบัง จะมีการขุดลอกและถมทะเลเพิ่ม ซึ่งท่าเทียบเรือในเฟส 3 จะอยู่ถัดจากเฟส 2 ยาวไปถึงปากคลองบางละมุง และจะเป็นท่าเรือที่รองรับเรือขนาดใหญ่ที่สุดในโลกได้ โดยหน้าท่าเรือจะยาวประมาณ 400 เมตร ร่องน้ำลึก 18.5 เมตร พื้นที่รวม 50 ตารางกิโลเมตร และเมื่อเราออกแบบท่าเรือเฟส 3 เสร็จ เราก็จะออกแบบท่าเรือแหลมฉบังเฟส 4 ซึ่งจะมีร่องน้ำลึกกว่าเดิม

uแหล่งเงินลงทุนท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3 มาจากไหน

โครงการจะใช้เม็ดเงินลงทุนกว่า 7 หมื่นล้านบาท ซึ่ง กทท.มีแผนจะตั้งกองทุนอินฟราสตรักเจอร์เพื่อระดมทุน 3.5 หมื่นล้านบาท เพื่อลดภาระของรัฐบาล และที่ผ่านมาเราได้ศึกษาข้อมูลเบื้องต้น รวมทั้งได้หารือกับผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ หรือ สคร. (เอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ) ซึ่งก็มีความเห็นตรงกัน

ส่วนที่เหลือประมาณ 4 หมื่นล้านบาท จะมาจากการร่วมลงทุนกับเอกชน โดยรูปแบบการให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนอาจเปิดให้เอกชนมาลงทุนในรูปแบบพีพีพี 100% ขณะที่การกู้มาลงทุนจะเป็นรูปแบบสุดท้ายที่เราจะใช้ในการหาเงินสร้างท่าเรือเฟส 3

“การดำเนินการจะเริ่มในปีไหนนั้น คงขึ้นอยู่กับภาวะเศรษฐกิจและปริมาณการขนส่งสินค้า หากมีแนวโน้มชะลอตัว เราอาจต้องยืดการก่อสร้างออกไป แต่หลักการของเรา คือ เราไม่ต้องการสร้างภาระทางการเงินให้ประเทศ”

uฉายภาพแปลนท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3

โครงการท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3 จะมีการก่อสร้างท่าเรือขนาดใหญ่ 2 ท่า เรียกว่า ท่าเรือ E ซึ่งจะอยู่ติดกับท่าเรือ D ของท่าเรือเฟส 2 โดยท่าเรือ E จะประกอบด้วยท่าเทียบเรือใหญ่อยู่ 2 ท่า ความยาวหน้าท่า 2,000 เมตร ส่วนอีกท่า คือ ท่าเรือ F จะอยู่ติดกับปากคลองบางละมุง และมี 2 ท่าเช่นกัน นอกจากนี้ จะมีการสร้างท่าเทียบเรือชายฝั่งอีกแห่งที่สามารถรองรับปริมาณสินค้าได้ 1 ล้านทีอียู/ปี ขณะเดียวกัน จะมีการสร้างศูนย์ขนถ่ายสินค้าทางรถไฟในบริเวณท่าเรือแต่ละแห่งด้วย

ส่วนการศึกษาผลกระทบจากการก่อสร้างนั้น เราได้ศึกษาการไหลหมุนเวียนของน้ำ การตกตะกอน การกัดเซาะชายฝั่งไว้แล้วจนครบ มีการทำแล็บเทสต์เพื่อทดลองว่าการก่อสร้างจะกระทบสิ่งแวดล้อมมากแค่ไหน เช่นเดียวกับที่ได้ทำในตอนที่สร้างท่าเรือเฟส 1-2 ทุกอย่างจะทำพร้อมกันทั้งการรับฟังความเห็นประชาชน การทำอีไอเอ และอีเอชไอเอ คาดว่าจะเสร็จสมบูรณ์ภายในปี 2560 จากนั้นจะเสนอ ครม.อนุมัติต่อไป

“หากสร้างท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3 แล้วเสร็จ จะทำให้ท่าเรือแหลมฉบังรองรับปริมาณสินค้าได้อีก 7.2 ล้านทีอียู หรือจะทำให้ท่าเรือแหลมฉบังรองรับปริมาณการขนส่งสินค้าได้ทั้งสิ้น 18 ล้านทีอียู และหากเริ่มก่อสร้างช่วงนี้จะใช้เวลาทยอยก่อสร้างประมาณ 3-5 ปี หรือจะสร้างแล้วเสร็จปี 2561-2563”

uสินค้าเข้าออกที่ท่าเรือแหลมฉบังเพิ่มขึ้นปีละเท่าใด

ปริมาณสินค้าขึ้นกับความเติบโตของท่าเรือ ซึ่งในปีที่ผ่านมาปริมาณสินค้าที่ท่าเรือแหลมฉบังเติบโตอยู่ที่ 4% แม้ว่ามูลค่าสินค้าจะลดลงก็ตาม ทำให้ กทท.ต้องปรับแผนและประเมินว่าปริมาณสินค้าที่จะเข้ามาใช้ท่าเรือแต่ละปีจะเป็นเท่าไร หากปริมาณสินค้าลดลง ก็อาจจะชะลอการก่อสร้าง ท่าเรือแหลมฉบังเฟส 3 เพราะการก่อสร้างต้องใช้เวลา 3-5 ปีจึงจะแล้วเสร็จ และการเติบโตของปริมาณสินค้าเรา
ไม่สามารถคอนโทรลได้ แต่ กทท.
จะต้องเตรียมความพร้อมว่า หากปริมาณสินค้าเติบโตอย่างต่อเนื่องอย่างนี้ เราก็ต้องเตรียมพร้อม เนื่องจากที่ผ่านมาปริมาณสินค้าเติบโตอย่างต่อเนื่องทุกปี

“เราสามารถปรับแผนได้ เฟส 3 อาจไม่มีก็ได้หรืออาจมีแต่สเกลที่ลดลง แต่เราต้องเตรียมความพร้อมไว้ 100% เราต้องใช้เงินตรงนี้ให้คุ้มค่าที่สุด"