ไร่อ้อยกำลังซื้อหด 2 หมื่นล้าน

โดย...ทีมข่าวเศรษฐกิจภาครัฐ โพสต์ทูเดย์

เป็นสถานการณ์ที่ยากลำบากอีกปีหนึ่ง สำหรับชาวไร่อ้อย 1.4-1.5 แสนราย ที่ขึ้นทะเบียนกับสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย (สอน.) เมื่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 1 ธ.ค. มีมติกำหนดราคาอ้อยขั้นต้นฤดูกาลผลิต 2558/2559 เป็น 2 อัตรา ณ ความหวาน 10 ซี.ซี.เอส. คือ อัตรา 808 บาท/ตัน สำหรับชาวไร่อ้อยเขต 1,2,3,4,6,7, และ 9 และอัตรา 773 บาท/ตัน สำหรับชาวไร่อ้อยเขต 5 จ.สุพรรณบุรี

“ขณะนี้ราคาอ้อยถือว่าไม่ดีมากนัก ส่งให้ต้องให้ราคาอ้อยขั้นต้นฤดูกาลผลิต 2558/2559 อยู่ในอัตราที่ต่ำกว่าปีที่ผ่านมา และต้องแบ่งเป็น 2 ราคาเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ชาวไร่ คือ ราคาอ้อยเขต 5 จะอยู่ที่ 773 บาท/ตันอ้อย ส่วนเขตที่เหลือกำหนดที่ 808 บาท/ตันอ้อย เทียบกับปีที่แล้วที่ราคาอ้อยขั้นต้นกำหนดเป็นอัตราเดียวที่ 900 บาท/ตันอ้อย” สมศักดิ์ จันทรรวงทอง เลขาธิการ สอน. กล่าว

แต่นั่นจะส่งผลให้กำลังซื้อของชาวไร่อ้อยทั่วประเทศหายไปกว่า 1 หมื่นล้านบาท ในช่วงการเปิดหีบอ้อยตั้งแต่วันที่ 25 พ.ย. 2558 ถึงช่วงปิดหีบเดือน เม.ย.ปีหน้า และเมื่อรวมกับราคาอ้อยขั้นต้นส่วนเพิ่มฤดูกาลผลิต 2557/2558 ที่ ครม.ได้อนุมัติให้ 160 บาท/ตัน จะส่งผลให้กำลังซื้อชาวไร่อ้อยหายไปทั้งสิ้นเกือบ 2.7 หมื่นล้านบาท

“ราคาอ้อยขั้นต้นที่ 800 บาท/ตัน เป็นราคาที่เราคำนวณจากราคาน้ำตาลในตลาดโลกที่ 14-15 เซนต์/ปอนด์ หากถามว่าจะมีการให้เงินอ้อยขั้นต้นเพิ่มเติมอีก 160 บาท/ตัน อีกหรือไม่ อันนี้ก็ตอบได้ยาก เพราะต้องดูหลายๆ ปัจจัย เช่น ภาระกองทุนอ้อย ซึ่งตอนนี้กองทุนก็ยังติดลบอยู่ แต่ภายใน 1-2 เดือนนี้เราจะเสนอให้ ครม.อนุมัติเพิ่มราคาอ้อยขั้นต้น ส่วนจะเป็นเท่าไหร่ก็ต้องแล้วแต่ ครม.” สมศักดิ์ กล่าว

อย่างไรก็ตาม สมศักดิ์ ประเมินว่า ทิศทางราคาน้ำตาลทรายดิบในตลาดโลกจากนี้ไปมีแนวโน้มปรับตัวดีขึ้น เพราะเริ่มมีสัญญาณว่าราคาซื้อขายล่วงหน้าปรับเพิ่มเป็น 14.50-15 เซนต์/ปอนด์ จากก่อนหน้านี้ที่ราคาลงไปแตะระดับต่ำที่ 11 เซนต์/ปอนด์ ซึ่งเป็นผลจากภาวะเศรษฐกิจโลกในปีหน้าที่มีแนวโน้มขยายตัวเพิ่มขึ้น และทำให้กำลังซื้อของผู้บริโภคฟื้นกลับมา

สำหรับผลกระทบจากการเปิดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) ในปีหน้า สมศักดิ์ กล่าวว่า จะไม่มีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลในภาพรวมมากนัก โดยผู้บริโภคในประเทศยังต้องซื้อน้ำตาลในราคาเดิมอยู่ แต่ในอนาคตคงต้องคิดกันว่าราคาจะเป็นอย่างไร

ด้าน สิริวุทธิ์ เสียมภักดี ประธานคณะทำงานด้านประชาสัมพันธ์ 3 สมาคมโรงงานน้ำตาลทราย กล่าวว่า สมาคมเข้าใจดีว่าราคาน้ำตาลในตลาดโลกที่ตกต่ำ ทำให้ภาครัฐต้องลดราคาอ้อยขั้นต้นลงมา แต่ไม่เห็นด้วยกับการประกาศราคาอ้อยขั้นต้นเป็น 2 ราคา เพราะจะทำให้เกิดปัญหาการแย่งอ้อยและจะนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างชาวไร่อ้อยกับโรงงานน้ำตาลทราย เพราะชาวไร่อ้อยจะขายผลผลิตอ้อยไปให้โรงงานน้ำตาลในเขตอื่นที่ให้ราคาอ้อยดีกว่า จึงได้ยื่นหนังสือถึง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และผู้เกี่ยวข้องเพื่อคัดค้านเรื่องนี้แต่ก็ไม่เป็นผล

ขณะที่ ชัยวัฒน์ คำแก่นคูณ ประธานชมรมสถาบันชาวไร่อ้อยภาคอีสาน มองว่า สถานการณ์ราคาน้ำตาลในปีหน้าจะมีทิศทางที่สดใส เนื่องจากขณะนี้ราคาได้ขยับมาอยู่ที่ 15 เซนต์/ปอนด์ จากระดับ 11 เซนต์/ปอนด์ ในช่วงกลางปี หรือเพิ่มขึ้น 4 เซนต์/ปอนด์ ประกอบกับอินเดียได้ระบุว่า ผลผลิตน้ำตาลปีหน้าจะลดลง 1-2 ล้านตัน

ชัยวัฒน์ กล่าวว่า หลังการเปิดเออีซีจะต้องจับตามองทิศทางราคาน้ำตาลที่ใช้บริโภคในประเทศว่าจะเป็นอย่างไร เพื่อไม่ให้ผู้บริโภคในประเทศจ่ายเงินซื้อน้ำตาลในราคาที่แพงกว่าตลาดโลก เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาล

“ผู้บริโภคน้ำตาลในประเทศคือคนที่มีบุญคุณกับชาวไร่ เพราะเขาจ่ายเงินเพิ่ม 5 บาทให้กับราคาน้ำตาลทรายทำให้อุตสาหกรรมนี้มีเสถียรภาพอยู่ได้ ดังนั้น เวลาที่ชาวไร่จะไปขอกู้เงินเพิ่มค่าอ้อยขั้นต้นในแต่ละฤดูการผลิต จากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เราก็ทำให้ธนาคารไว้ใจให้เรากู้ด้วย” ชัยวัฒน์ กล่าว

จึงต้องติดตามว่า พล.อ.ประยุทธ์ นายกรัฐมนตรี จะกำหนดแนวทางดูแลชาวไร่อ้อยอย่างไร