กสทฯแบไต๋ฟ้องคลื่น 1800

โดย...วิทยา ปะระมะ

เข้าสู่ช่วงโค้งสุดท้ายแล้วกับการประมูลคลื่น 1800 MHz เพื่อให้บริการ “4จี” 2 ใบอนุญาต ใบละ 15 MHz ที่จะมีขึ้นกลางสัปดาห์หน้า หรือวันที่ 11 พ.ย.นี้

แต่ดูเหมือนว่าหนทางยังไม่ราบรื่น หลังบริษัท กสท โทรคมนาคม ยืนยันในสิทธิความเป็นเจ้าของคลื่น 1800 MHz ที่จะนำมาเปิดประมูล ในขณะที่สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เองก็มั่นใจว่า กสทช.มีอำนาจนำคลื่นมาเปิดประมูลได้ตามกฎหมาย

ล่าสุด เมื่อวันที่ 6 พ.ย. พ.อ.สรรพชัย หุวะนันทน์ รักษาการกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท กสท โทรคมนาคม เปิดเวทีชี้แจงกับสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ กสทฯ ถึงผลการหารือเรื่องคลื่น 1800 MHz กับ วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี และ กสทช. โดยระบุว่า คลื่น 1800 MHz ที่หมดอายุสัมปทานเมื่อปี 2556 และจะนำไปเปิดประมูลนั้น เป็นสิทธิของ กสทฯ เพราะก่อนหน้านี้ กสทฯ ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการประสานงานการจัดและบริหารความถี่วิทยุแห่งชาติ (กบถ.) ให้ใช้งานได้ถึงปี 2561 และเรื่องนี้อยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของศาลปกครอง

“ผมถามในที่ประชุมว่า ถ้าการประมูลเดินหน้าต่อไป แต่อีก 2-3 ปีข้างหน้า ผลตัดสินออกมาว่าคลื่นเป็นของ กสทฯ เราจะได้รับการเยียวยาอะไรไหมในช่วงที่คลื่นหายไป 5 ปี คือ ปี 2556-2561 เลยเป็นที่มาว่าเราน่าจะเรียกความเสียหายเป็นเงินดีไหม เพราะถ้าได้คลื่นมาแล้วไปลงทุนต่อก็ไม่คุ้มค่าแล้ว” พ.อ.สรรพชัย กล่าว

พ.อ.สรรพชัย บอกว่า กสทฯ จะฟ้องต่อศาลปกครองให้คุ้มครองชั่วคราวเพื่อให้ยุติการประมูลคลื่น 1800 MHz ที่จะประมูลกันวันที่ 11 พ.ย. หรือไม่ ยังบอกไม่ได้ เพราะต้องตอบให้ได้ก่อนว่า หากฟ้องจะได้อะไรและเกิดประโยชน์สูงสุดหรือไม่ และหากไม่ฟ้องก่อนวันที่ 11 พ.ย. กสทฯ ก็สามารถฟ้องศาลปกครองในภายหลังได้ เพื่อให้เพิกถอนประกาศเปิดประมูลและให้การประมูลเป็นโมฆะ ก่อนที่ กสทช.จะรับรองผลการประมูล

“ขณะนี้ยังไม่มีการฟันธงว่าจะฟ้องวิธีไหน ก่อนหรือฟ้องหลังประมูล เพราะสิ่งเหล่านี้ยังพูดคุยกันได้” พ.อ.สรรพชัย ระบุ

อย่างไรก็ตาม พ.อ.สรรพชัย ชี้แจงว่า ก่อนจะมีการเปิดประมูลคลื่น 1800 MHz กสทช.และ กสทฯ จะต้องเจรจากันได้ข้อสรุปร่วมกันในเรื่องการขออัพเกรดคลื่น 1800 MHz จำนวน 20 MHz ซึ่งเป็นคลื่นที่ กสทฯ ได้ให้สัมปทานกับดีแทค แต่ยังไม่มีการใช้งาน โดย กสทฯ ต้องการได้สิทธิในการใช้งานคลื่นไปถึงปี 2568 แม้ว่าจะยังมีการถกเถียงกันว่าคลื่นดังกล่าวถูกรวมอยู่ในสัญญาสัมปทานหรือไม่ แต่เบื้องต้นทุกฝ่ายเห็นพ้องว่า กสทฯ มีสิทธิใช้งานได้ถึงปี 2561 เท่านั้น

“สเต็ปที่ 1 เราจะทำเรื่องขออัพเกรดการใช้งานคลื่น 1800 MHz จำนวน 20 MHz เพื่อใช้งานไปถึงปี 2561 ก่อน เพื่อองค์กรเราต้องอยู่รอดและประเทศชาติได้ประโยชน์ จากนั้น กสทฯ ต้องนำหลักฐานไปยืนยันว่าคลื่นส่วนนี้ไม่เคยถูกนำไปใช้งาน เพื่อให้ กสทฯ สามารถใช้คลื่นได้จนถึงปี 2568 เชื่อว่าภายในวันที่ 9 หรือ 10 นี้จะได้คำตอบที่ชัดเจนว่าจะเดินต่อไปอย่างไร แต่หากล้มเหลว ก็ต้องใช้ทางเลือกที่ 2 คือ การผลักดันจากนโยบายของรัฐ ซึ่งขณะนี้กำลังมีการแก้ไข พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่กันอยู่” พ.อ.สรรพชัย กล่าว

พ.อ.สรรพชัย ระบุว่า นอกจากคลื่น 1800 MHz กสทฯ ยังมองไปยังโอกาสอื่นๆ จากปัจจุบันที่ กสทฯ มีรายได้จากการให้บริการ 3จี บนคลื่น 850 MHz ซึ่งถือว่ามีกำไรในระดับหนึ่ง แต่หากในอนาคตมีการให้บริการ 4จี ขึ้นมา ก็จะมีแรงกดดันจากตลาดที่จะทำให้รายได้จาก 3จี ลดลง กสทฯ จึงต้องการอัพเกรดคลื่น 1800 MHz ที่สำรองให้กับดีแทค 20 MHz มาให้บริการ 4จี หาก กสทฯ ได้คลื่นย่านนี้มาให้บริการก็จะมีรายได้เพียงพอโดยไม่ต้องเป็นภาระของรัฐบาล

ทางด้าน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า นโยบายของรัฐบาลต้องเดินหน้าประมูลคลื่น 1800 MHz และคลื่น 900 MHz ส่วนเรื่องการฟ้องร้องนั้นเป็นเรื่องของทางกฎหมาย แต่จะตัดสินเมื่อไหร่นั้นไม่รู้

“ถ้าเขาอยากจะทำก็ทำไปเป็นสิทธิของเขา แต่ผมอยากจะให้ประมูล” พล.อ.ประยุทธ์ ระบุ พร้อมยืนยันว่า จะไม่ใช้อำนาจตามมาตรา 44 เข้ามาจัดการเรื่องนี้ แต่ได้กำชับไปว่า การประมูลไม่ใช่เอารายได้หลักเข้ารัฐอย่างเดียว ประชาชนต้องได้รับประโยชน์ คือ ค่าใช้บริการต้องถูกลง