ห่วงตั้ง'ซูเปอร์โฮลดิ้ง'พลิกเปิดช่องฝ่ายการเมืองแทรกแซง

ปิยสวัสดิ์ หวั่นร่างกฎหมายตั้งซูเปอร์โฮลดิ้งพลิก เปิดช่องโหว่การเมืองแทรกแซง ย้ำต้องยึดหลักให้มั่น

นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ ประธานคณะกรรมการ บริษัท ปตท. (บอร์ด ปตท.) เปิดเผยว่า เห็นด้วยกับนโยบายการจัดตั้งบรรษัทรัฐวิสาหกิจแห่งชาติ (ซูเปอร์โฮลดิ้ง) ของรัฐบาล เพราะจะเป็นกลไกที่ทำให้รัฐวิสาหกิจไทยไม่ถูกแทรกแซงจากการเมือง เนื่องจากมีการแยกการกำกับดูแล การกำหนดนโยบาย และความเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจออกจากกัน ทำให้การบริหารงานมีความชัดเจนมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่กังวล คือ หากกฎหมายที่จะบังคับใช้ถูกบิดเบือน และไม่เหมือนกับร่างกฎหมายที่กำหนดไว้ในตอนแรก ก็อาจจะเป็นปัญหาขึ้นมาได้ เพราะหลักการที่ร่างกฎหมายกำหนด ไว้ในขณะนี้ถือว่าดีมาก และหากมีกลไกการทำงานที่ชัดเจนจะป้องกันไม่ให้นักการเมืองเข้ามาแทรกแซงได้ แต่หากทำไม่ได้การเมือง ก็มีโอกาสเข้าแทรกแซงได้ใน อนาคต ผลก็คือฝ่ายการเมืองจะครอบงำรัฐวิสาหกิจที่อยู่ในตลาดหลักทรัพย์ฯ ได้ทั้งหมด

"ถ้าซูเปอร์โฮลดิ้งเกิดขึ้นได้ตามหลักการที่กำหนดไว้จะเป็นสิ่งที่ดีมาก เพราะพวกเราอยากได้มานานแล้ว คือแยกการกำหนดนโยบายออกจากการกำกับดูแล รวมทั้งการเป็นเจ้าของของรัฐวิสาหกิจ อย่าง ปตท.ที่สังกัดกระทรวงพลังงาน ก็ต้องอยู่ภายใต้กำกับดูแลและต้องทำตามนโยบายกระทรวงพลังงาน แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องทำหน้าที่ในฐานะบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฯ จึงอาจมีหลายเรื่องที่ขัดกันและไม่เป็นผลดีกับผู้บริโภค" นายปิยสวัสดิ์ กล่าว

นายปิยสวัสดิ์ ย้ำว่า การกำหนดกติกาและกฎเกณฑ์ที่มีความโปร่งใส จะเป็นปัจจัยสำคัญที่จะทำให้การเมืองแทรกแซงซูเปอร์โฮลดิ้งได้ยากขึ้น แต่ก็เป็นเรื่องยากเช่นกันว่า จะมีกลไกอะไรมาป้องกันการแทรกแซงได้ 100% หรือทำให้การแทรกแซงเหลือน้อยที่สุด และต้องดูว่าการตั้งซูเปอร์โฮลดิ้งจะมีผลกับพนักงานรัฐวิสาหกิจหรือไม่ เช่น การบังคับใช้ พ.ร.บ.แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ว่าครอบคลุมเพียงใด

นายปิยสวัสดิ์ ระบุว่า หากรัฐบาลต้องการให้รัฐวิสาหกิจที่ อยู่ภายใต้ซูเปอร์โฮลดิ้ง ดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาล รัฐบาลจะต้องแบ่งเบาภาระหรือจัดสรรงบเพื่อชดเชยการดำเนินการให้กับรัฐวิสาหกิจด้วย เช่น กรณีให้ ปตท.เข้าไปช่วยอุดหนุนราคาก๊าซธรรมชาติสำหรับยานยนต์ (เอ็นจีวี) ซึ่งสร้างภาระให้กับ ปตท. และแม้ว่าปัจจุบันจะมีการปรับเพิ่มราคาเอ็นจีวีเป็น 13.50 บาท/ลิตร แต่ ปตท.ก็ยังมีภาระต้องอุดหนุน 250 ล้านบาท/เดือน หรือ 3,000 ล้านบาท/ปี

"ในช่วงที่ผ่านมา ปตท.ต้องจ่ายเงินอุดหนุนราคาเอ็นจีวีรวมแล้ว 1.2 แสนล้านบาท และตอนนี้ก็ยังมีภาระอุดหนุนอยู่ ส่วนก๊าซหุงต้ม (แอลพีจี) เดิม ปตท.ต้องอุดหนุนราคาหน้าโรงแยกก๊าซ  9,000 ล้านบาท/ปี แต่ตอนนี้ไม่ต้องชดเชยแล้ว เพราะมีการปล่อยให้ลอยตัวราคา แต่ ปตท.ก็ยังรับภาระช่วยเหลือผู้ใช้แอลพีจีราคาถูก 50 ล้านบาท/เดือน แต่หากมีซูเปอร์โฮลดิ้งก็จะแยกหน้าที่กันชัด" นายปิยสวัสดิ์ กล่าว