เช็กภารกิจ ‘อนันตพร’ ลุยสัมปทานปิโตรเลียม-เจรจาพื้นที่ทับซ้อน

โดย...ทีมข่าวเศรษฐกิจภาครัฐโพสต์ทูเดย์

ต้องถือว่าในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา กระทรวงพลังงานในยุครัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา สามารถผลักดันนโยบายด้านพลังงานที่รัฐบาลชุดก่อนๆ ทำไม่สำเร็จให้บรรลุผลจับต้องได้อย่างเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะการปรับโครงสร้างราคาพลังงานและปลดล็อกการลงทุนโครงการพลังงานทดแทน

แต่มีอีกหลายภารกิจที่ต้องสานต่อ เช่น การเปิดสัมปทานปิโตรเลียมรอบที่ 21 และบริการจัดการแหล่งก๊าซ 2 แหล่งที่จะหมดอายุสัมปทานในปี 2565-2566

“ภารกิจสำคัญที่จะต้องเร่งขับเคลื่อนต่อไป คือ การบริหารจัดการแหล่งปิโตรเลียม 2 แหล่ง คือ แหล่งก๊าซเอราวัณและแหล่งก๊าซบงกชที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) กำหนดว่าจะต้องสรุปแนวทางให้ชัดเจนภายในเดือน พ.ค. 2559 ซึ่งขณะนี้อยู่ในกระบวนการตรวจสอบสินทรัพย์และปริมาณสำรองแหล่งปิโตรเลียมทั้งสองแห่ง โดยจะพยายามหาข้อสรุปให้ได้เร็วกว่าที่ ครม.กำหนดไว้” พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ รมว.พลังงาน เปิดเผยในการแถลงผลงานกระทรวงพลังงานครบรอบ 1 ปี (12 ก.ย. 2557-12 ก.ย. 2558) ภายใต้รัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์

ส่วนการเปิดสัมปทานปิโตรเลียมรอบใหม่ พล.อ.อนันตพร ยืนยันว่า กระทรวงจะเดินหน้าเปิดให้เอกชนยื่นคำขอสิทธิสำรวจและผลิตปิโตร เลียมรอบที่ 21 ทันที ที่ร่าง พ.ร.บ. ปิโตรเลียมและ พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมผ่านความเห็นชอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ซึ่งเป็นแนวทางหนึ่งในการจัดหาแหล่งพลังงานให้ประเทศ

นอกจากนี้ กระทรวงจะผลักดันเรื่องการเจรจาเพื่อสำรวจและขุดเจาะปิโตรเลียมในพื้นที่ทับซ้อนไทย-กัมพูชาอีกด้วย

รมว.พลังงาน ระบุว่า กระทรวงจะเดินหน้าปรับโครงสร้างราคาก๊าซธรรมชาติสำหรับยานยนต์ (เอ็นจีวี) ให้สะท้อนต้นทุนที่แท้จริงที่อยู่ที่ 15 บาท/กิโลกรัม จากที่ก่อนหน้านี้ได้ปรับราคามาแล้ว 4 ครั้ง โดยปรับเพิ่มราคาจาก 10.50 บาท/กิโลกรัม มาอยู่ที่ 13.50 บาท/กิโลกรัม ขณะที่การปรับราคาครั้งต่อไปจะต้องดูจังหวะ ซึ่งมีการประเมินว่าในช่วงต้นปีหน้ามีโอกาสที่จะปรับราคาได้อีกครั้ง เนื่องจากเป็นช่วงที่ทิศทางราคาน้ำมันและก๊าซอยู่ในช่วงขาลง แต่จะปรับราคาเพียงเล็กน้อย

“การปรับโครงสร้างราคาพลังงาน ซึ่งเป็นปัญหาเชิงนโยบายที่เรื้อรังมายาวนานในช่วงที่ผ่านมา ต้องยอมรับว่าเป็นนโยบายที่เห็นเป็นรูปธรรมมากที่สุด เพราะหลังการปรับโครงสร้างราคา กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงฯ ที่ติดลบเกือบ 7,000 ล้านบาท อันเป็นผลจากโครงสร้างราคาที่บิดเบือน มีฐานะกลับมาเป็นบวก 4.3 หมื่นล้านบาท ในช่วง 1 ปี เพราะรัฐบาลทยอยยกเลิกภาระการอุดหนุนราคาก๊าซหุงต้ม (แอลพีจี) และปรับโครงสร้างราคาน้ำมันให้สะท้อนกลไกตลาด” พล.อ.อนันตพร ระบุ

สำหรับนโยบายส่งเสริมพลังงานทดแทน พล.อ.อนันตพร บอกว่า รัฐบาลได้ปลดล็อกอุปสรรคการส่งเสริมพลังงานทดแทน เช่น เร่งรัดกระบวนการออกใบอนุญาตต่างๆ ให้รวดเร็ว อาทิ ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง.4) และอนุมัติให้ย้ายสถานที่ติดตั้งโซลาร์ฟาร์มที่มีปัญหาสายส่งได้ ส่งผลให้ในช่วง 1 ปีที่ผ่านมามีการอนุมัติโครงการพลังงานทดแทน 269 โครงการ กำลังผลิต 1,597 เมกะวัตต์

อย่างไรก็ตาม ได้มอบนโยบายให้กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) ว่า การอนุมัติโครงการพลังงานทดแทนในรอบต่อๆ ไปนั้น จะต้องเพิ่มความเข้มงวดในเรื่องความพร้อมของผู้ยื่นโครงการ ไม่ใช่ว่าได้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าแล้วแต่โครงการไม่คืบหน้า จึงจำเป็นต้องกำกับดูแลให้โครงการต่างๆ มีความก้าวหน้าตามแผนที่เสนอ

ขณะเดียวกันกระทรวงจะเร่งเดินหน้าแผนบูรณาการพลังงานระยะยาวของประเทศ หรือ Thailand Integrated Energy Blueprint 2558-2579 ให้เป็นเอกภาพและสอดคล้องกัน ซึ่งประกอบด้วย 5 แผนสำคัญ ได้แก่ แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย พ.ศ. 2558-2579 (PDP 2015) แผนอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2558-2579 (EEP 2015) แผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก แผนบริหารจัดการน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2558–2579 (Oil Plan 2015 ) และแผนบริหารจัดการก๊าซธรรมชาติ

“นโยบายของกระทรวงพลังงานในปีที่ 14 จะเน้นการบริหารจัดการภายใต้มิติ มั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน โดยจะปฏิรูปโครงสร้างราคาเชื้อเพลิงประเภทต่างๆ ให้สอดคล้องกับต้นทุนและมีภาระภาษีที่เหมาะสม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานของประเทศ และไม่เกิดการใช้พลังงานอย่างฟุ่มเฟือย เปิดสำรวจและผลิตปิโตรเลียมรอบใหม่ทั้งบกและในทะเล กระจายแหล่งเชื้อเพลิงเพื่อผลิตไฟฟ้า ทั้งจากเชื้อเพลิงฟอสซิลและพลังงานทดแทนทุกชนิด และเพิ่มความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในอนาคต” พล.อ.อนันตพร สรุป