ไฟเขียวพรก.ผ่าตัดบินพลเรือน

ครม.เห็นชอบ พ.ร.ก. 3 ฉบับ รื้อโครงสร้างการบิน เดินหน้าแก้ข้อบกพร่องการบิน
   
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 22 ก.ย.ที่ผ่านมา มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.ก. 3 ฉบับ และกฎกระทรวง 1 ฉบับ เพื่อแก้ปัญหากรณีที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ตรวจพบข้อบกพร่องที่มีนัยสำคัญต่อความปลอดภัย (SSC) ในการกำกับดูแลการเดินอากาศของกรมการบินพลเรือน (บพ.) ส่งผลให้สายการบินของไทยที่มีเที่ยวบินไปต่างประเทศ 28 สายการบิน จากทั้งหมด 41 สายการบิน ซึ่งได้รับการรับรองมาตรฐานจาก บพ. มีข้อจำกัดในการทำการบินไปยังต่างประเทศ

สำหรับร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ ประกอบด้วย 1.พ.ร.ก.การบินพลเรือนแห่งประเทศไทย พ.ศ. ... 2.พ.ร.ก.แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.การเดินอากาศ พ.ศ. 2497 พ.ศ. ... 3.พ.ร.ก.แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. ... และ 4.ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมท่าอากาศยาน กระทรวงคมนาคม

พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า สาเหตุที่รัฐบาลต้องออก พ.ร.ก.มาแก้ปัญหาด้านการกำกับดูแลด้านการบิน โดยเฉพาะการปรับโครงสร้าง บพ.ใหม่ที่แยกบทบาทระหว่างผู้กำกับดูแลและผู้ปฏิบัติให้ชัดเจน เพราะหากใช้กระบวนการตามกฎหมายปกติอาจต้องใช้เวลานาน แต่หากออกเป็น พ.ร.ก.จะทำให้การแก้ไขกฎหมายเป็นไปอย่างรวดเร็ว เป็นที่ยอมรับของ ICAO และเป็นเรื่องสำคัญในการรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ

ทั้งนี้ โครงสร้างองค์กรด้านการบินพลเรือนใหม่ที่จะเกิดขึ้น ตาม พ.ร.ก. จะแยก บพ.ออกเป็น 1.สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (กพท.) ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลกิจการการบินของประเทศ โดยมีคณะกรรมการการบินพลเรือนทำหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติงาน กพท. เพื่อให้การปฏิบัติงานทันต่อเหตุการณ์หรือเป็นไปตามอนุสัญญาด้านการบิน

2.กรมท่าอากาศยาน ซึ่งทำหน้าที่พัฒนาโครงข่ายสนามบิน บพ. 28 แห่ง ส่งเสริมกิจการท่าอากาศยานให้ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ และ 3.องค์กรเพื่อค้นหาอากาศยานกรณีเกิดอุบัติเหตุ ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาว่าจะอยู่ภายใต้กระทรวงมหาดไทย หรือกระทรวงกลาโหม

พล.ต.สรรเสริญ ระบุว่า ก่อนหน้านี้ ครม.ได้เห็นชอบแนวทางการใช้มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ปรับโครงสร้าง บพ. แต่ต่อมาได้เปลี่ยนมาเป็นการออกเป็น พ.ร.ก.แทน เนื่องจากหากคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) หมดวาระลง คำสั่งของหัวหน้า คสช. ดังกล่าวจะสิ้นศักดิ์และสิทธิในการบังคับใช้ทันที