เข็นกฎคุมทีวีดาวเทียมใน2สัปดาห์

นายพนา ทองมีอาคม กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เปิดเผยว่า อีก 2 สัปดาห์ คาดจะเสนอร่างหลักเกณฑ์การประกอบกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ชั่วคราว (กิจการโทรทัศน์ดาวเทียม) ให้ที่ประชุม กทช.พิจารณา เพื่ออนุมัติและนำเข้าสู่กระบวนการรับฟังความเห็นสาธารณะ (ประชาพิจารณ์) ได้ประมาณเดือน ส.ค.นี้

การเร่งร่างทีวีดาวเทียมเพื่อให้เกิดความชัดเจนมากขึ้น และจะเป็นส่วนสำคัญที่จะช่วยแก้ปัญหาเรื่องการใช้สื่อเพื่อการปลุกระดมทางการเมือง หลังจากที่ก่อนหน้านี้ได้ดำเนินการในลักษณะเดียวกันกับวิทยุชุมชนไปแล้ว และพบว่าการมีหลักเกณฑ์ประกอบการที่ชัดเจนช่วยควบคุมเรื่องนี้ได้ในระดับหนึ่ง

ปัจจุบันมีผู้ประกอบการทีวีดาวเทียมประมาณ 30 ราย และมีช่องรายการรวม 90 ช่อง ซึ่งหาก กทช.มีการออกร่างที่ชัดเจน เชื่อว่าจะมีผู้ประกอบการในส่วนนี้เพิ่มขึ้น

สำหรับร่างหลักเกณฑ์วิทยุชุมชนและเคเบิลทีวีที่ได้เปิดประชาพิจารณ์ เมื่อวันที่ 13 ก.ค.ที่ผ่านมา คณะอนุกรรมการทั้งสองแห่งจะนำไปปรับแก้ไข ก่อนเสนอให้บอร์ดพิจารณาช่วงเดือน ส.ค. ซึ่งนอกจากทั้งสองเรื่องแล้ว กทช.ยังจะเข้ามาดูแลเรื่องใบประกาศสำหรับผู้ดำเนินรายการทีวีและวิทยุด้วย หลังจากที่เป็นสุญญากาศ เนื่องจากไม่มีกรมประชาสัมพันธ์

นายต่อพงศ์ เสลานนท์ ประธานคณะทำงานด้านกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ กล่าวว่า ประเด็นที่ผู้ประกอบการเคเบิลท้องถิ่นส่วนใหญ่กังวล คือ ควรแยกผู้ประกอบการรายย่อยกับรายใหญ่เป็นคนละส่วนกัน เพราะสภาพตลาดคนละรูปแบบ หากนำมารวมกันจะส่งผลให้รายเล็กไม่สามารถอยู่ในตลาดได้

ทั้งนี้ เนื่องจากเคเบิลรายใหญ่สามารถใช้กลยุทธ์ทางการตลาดแบบขายพ่วง (บันเดิล) ซึ่ง รายย่อยไม่สามารถทำเช่นนั้นได้ ขณะที่เก็บค่าบริการรายเดือนเท่ากัน จึงต้องการให้ กทช.เข้ามาดูแลเรื่องนี้อย่างจริงจัง

สำหรับอัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาต จะอ้างอิงตามพื้นที่อำเภอ โดยแบ่งอัตราค่าธรรมเนียมชั่วคราวแบบรายปีไว้ 4 ประเภท ได้แก่ พื้นที่ที่มีเขตศักยภาพเชิงพาณิชย์ 2.5 หมื่นบาท พื้นที่ที่มีเขตศักยภาพปานกลาง 1 หมื่นบาท พื้นที่ที่มีเขตศักยภาพต่ำ 5,000 บาท และพื้นที่ที่มีเขตศักยภาพเสี่ยงขาดทุน จะยกเว้นค่าธรรมเนียม

เบื้องต้นพบว่ามีผู้ประกอบการเคเบิล 700800 ราย ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในเขตพื้นที่ที่มีศักยภาพสูงและปานกลาง ปัจจุบันมีผู้รับชมเคเบิลทีวีประมาณ 2.5 ล้านครัวเรือน

ขณะที่การให้ใบอนุญาตแบบแบ่งตามเขตอำเภอ ผู้ประกอบการเคเบิลสามารถขอใบอนุญาตเพื่อเปิดให้บริการได้หลายเขตอำเภอ ซึ่งเคเบิลทีวีเป็นสื่อที่สำคัญในการรับรู้ข่าวสารของประชาชนในพื้นที่ห่างไกล ขณะที่พื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งมีความแตกต่างทางภูมิศาสตร์ และวัฒนธรรม คณะทำงานได้ทำข้อยกเว้นการเก็บค่าธรรมเนียม