กางแผนกู้ปีหน้ากว่า9แสนล.

สบน.คาดระดมทุนเพิ่มจากปีก่อน 2 แสนล้าน พร้อมออกบอนด์ออมทรัพย์อีกแสนล้าน

นายสุวิชญ โรจนวานิช ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เปิดเผยว่า สบน.ได้ประมาณการความต้องการระดมทุนของรัฐบาลในปีงบประมาณ 2559 รวมทั้งสิ้น 9.37 แสนล้านบาท หรือ
เพิ่มขึ้นจากในปีงบประมาณ 2558 ซึ่งอยู่ที่ 7.05 แสนล้านบาท โดยแบ่งเป็น 2 ส่วน คือ ส่วนที่ 1 การกู้เพื่อปรับโครงสร้างหนี้เดิม วงเงิน 4.22 แสนล้านบาท ประกอบด้วยการกู้เพื่อปรับโครงสร้างหนี้ภายใต้ พ.ร.บ.หนี้สาธารณะ (ขาดดุล) วงเงิน 1.04 แสนล้านบาท การกู้เพื่อปรับโครงสร้างหนี้ภายใต้ พ.ร.ก.กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน (เอฟไอดีเอฟ) วงเงิน 1.88 แสนล้านบาท การกู้เพื่อปรับโครงสร้างหนี้กระทรวงการคลังค้ำประกัน วงเงิน 8 หมื่นล้านบาท และการกู้เพื่อปรับโครงสร้างหนี้ล่วงหน้าโดยวิธีการแลกเปลี่ยนพันธบัตร วงเงิน 5 หมื่นล้านบาท

สำหรับส่วนที่ 2 คือ การกู้เงินใหม่ในปีงบประมาณ 2559 ที่รวมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน วงเงินประมาณ 5.15 แสนล้านบาท ประกอบด้วยการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 3.9 แสนล้านบาท การกู้เงินเพื่อนำมาให้รัฐวิสาหกิจกู้ต่อ 6.3 หมื่นล้านบาท การกู้เงินเพื่อทดแทนการกู้เงินตราต่างประเทศ 6.1 หมื่นล้านบาท และการกู้เงินเพื่อนำส่งกองทุนส่งเสริมการประกันภัยพิบัติ 1,000 ล้านบาท

ขณะที่การออกพันธบัตรในปีงบประมาณ 2559 สบน.จะออกพันธบัตรที่เป็นอัตราผลตอบแทนอ้างอิง (เบนช์มาร์ค บอนด์) เป็นเครื่องมือหลักในการระดมทุน โดยจะออกเบนช์มาร์ค บอนด์ ตั้งแต่อายุ 5 ปี, 10 ปี, 15 ปี, 20 ปี, 30 ปี และ 50 ปี วงเงิน 4.6 แสนล้านบาท ประกอบกับพันธบัตรรัฐบาลประเภทอัตราดอกเบี้ยแปรผันตามการเปลี่ยนแปลงของเงินเฟ้อ (ไอแอลบี) วงเงิน 4 หมื่นล้าน บาท ทำให้มีปริมาณวงเงินพันธบัตรรัฐบาลรวมทั้งสิ้น 5 แสนล้านบาท หรือคิดเป็น 53% ของการประมาณการระดมทุน 9.37 แสนล้านบาท

ขณะเดียวกัน สบน.ยังมีแผนออกพันธบัตรออมทรัพย์ปีงบประมาณ 2559 อย่างต่อเนื่องในพันธบัตรรุ่นอายุ 3-5 ปี วงเงิน 1.04 แสนล้านบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณก่อนถึง 6.6 หมื่นล้านบาท เนื่องจากในช่วงเดือน ต.ค.ที่จะถึงนี้ ผู้ใช้สิทธิตาม พ.ร.บ.การกลับไปใช้สิทธิในบำเหน็จบำนาญ (อันดู) ตาม พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. 2594 และ พ.ศ. 2557 จะได้รับเงินคืน และในเดือน มิ.ย. 2559 ก็จะมีการครบกำหนดอายุไถ่ถอนพันธบัตรออมทรัพย์พิเศษไทยเข้มแข็ง ประจำปีงบประมาณ 2553 ซึ่งจะส่งผลให้ประชาชนมีความต้องการลงทุนเพิ่มขึ้น

“พันธบัตรออมทรัพย์ วงเงิน 1.04 แสนล้านบาท สบน.จะเปิดขายให้กับประชาชนและนักลงทุนทั้งหมด 3 ครั้ง ประกอบด้วย ครั้งที่ 1 อายุ 3 ปี วงเงิน 5 หมื่นล้านบาท คาดว่าจะออกช่วงเดือน ต.ค. 2558-ม.ค. 2559 รองรับการใช้สิทธิอันดู, ครั้งที่ 2 พันธบัตรอายุ 5 ปี วงเงิน 5 หมื่นล้านบาท คาดจะว่าออกเดือน มิ.ย. 2559 เพื่อรองรับไทยเข้มแข็ง และครั้งที่ 3 อายุ 3 ปี วงเงิน 4,000 ล้านบาท คาดว่าจะออกเดือน พ.ค.-ส.ค. 2559 เพื่อรองรับช่วงงานมันนี่เอ็กซ์โป” นายสุวิชญ กล่าว

อย่างไรก็ตาม สบน.ได้หารือกับ ธปท. พิจารณาทบทวนกรอบวงเงินในการประมูลทุกรูปแบบให้สอดรับความต้องการลงทุนของนักลงทุนมากขึ้น โดยปรับกรอบวงเงินเข้าประมูลของนักลงทุนต่อราย เช่น นักลงทุนสามารถ เสนอซื้อได้ตั้งแต่ 4 ล้านบาท แต่ไม่เกิน 20% ของวงเงินประมูล โดยคลังจะจัดสรรพันธบัตรให้ผู้เสนอซื้อในวงเงินประมูลส่วนที่ไม่เกิน 100 ล้านบาทแรกก่อน และจะจัดสรรเงินส่วนที่เหลือเพิ่มเติมตามสัดส่วนจำนวนที่เสนอซื้อ สำหรับส่วนที่เกิน 100 ล้านบาทแรก โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือน ม.ค. ปีหน้าเป็นต้นไป