จับสัญญาณ ‘บิ๊กโย่ง’ เปิดสัมปทานปิโตรเลียมยืดเยื้อ

โดย...ทีมข่าวเศรษฐกิจภาครัฐโพสต์ทูเดย์

ช่วงโค้งสุดท้ายโรดแมป “คืนอำนาจ” กระชั้นเข้ามาทุกทีแล้ว แต่การเปิดสัมปทานปิโตรเลียมรอบที่ 21 ที่ตั้งแท่นตั้งแต่รัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร จนมาถึงรัฐบาล “บิ๊กตู่” พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ก็ยังไม่ได้ข้อยุติ 

ล่าสุด “บิ๊กโย่ง” พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ รมว.พลังงาน เดินสายมอบนโยบายให้กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมธุรกิจพลังงาน และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน จากที่ก่อนหน้านี้ได้นำร่องตรวจเยี่ยมกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.)

“ได้เร่งรัดการผลักดันร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียม และ พ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ซึ่งขณะนี้อยู่ในขั้นตอนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ส่วนจะเปิดสำรวจปิโตรเลียมรอบใหม่ได้เมื่อไหร่ ขอให้กฎหมายผ่าน สนช.ก่อน” พล.อ.อนันตพร ให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 4 ก.ย.ที่ผ่านมา

แต่ทว่าในครั้งนี้ พล.อ.อนันตพร ส่งสัญญาณชัดเจนว่า ไทยจำเป็นต้องจัดหาแหล่งพลังงานของประเทศเพื่อสร้างความมั่นคงและสอดคล้องกับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศ พ.ศ. 2558-2579 (แผนพีดีพี 2015) โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากโรงไฟฟ้าถ่านหินไม่สามารถเกิดขึ้นได้ตามแผนพีดีพี จะส่งผลให้ปริมาณความต้องการใช้ก๊าซธรรมชาติเพิ่มขึ้นทันที

“ถ้ายังไม่มีแหล่งปิโตรเลียมใหม่ๆ ทดแทน ก็ต้องนำเข้า ก๊าซธรรมชาติเหลว (แอลเอ็นจี) ท้ายสุดต้นทุนผลิตไฟฟ้าสูงขึ้น” พล.อ.อนันตพร ย้ำ

พล.อ.อนันตพร ยังมอบหมายให้กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติเร่งสร้างความเชื่อมั่นและการยอมรับด้านการจัดหาพลังงานจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง โดยทุกกิจกรรมขอให้มุ่งเน้นถึงผลประโยชน์ที่ประชาชนและประเทศชาติจะได้รับอย่างเป็นรูปธรรม ที่สำคัญจะต้องชี้แจงให้สังคมได้รับรู้สถานการณ์พลังงานทั้งปัจจุบันและในอนาคตด้วย

เมื่อถามว่าจะเปิดสำรวจและผลิตปิโตรเลียมรอบใหม่ได้เมื่อไหร่ และจะเปิดได้ภายในปีนี้หรือไม่ พล.อ.อนันตพร ย้ำว่า “รอให้กฎหมายผ่านก่อน”

จึงเท่ากับว่าการเปิดสำรวจปิโตรเลียมรอบใหม่จะต้องยื้อเวลาไปอย่างไม่มีกำหนด

ขณะที่ พวงทิพย์ ศิลปศาสตร์ อธิบดีกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ ระบุว่า หากการเปิดสำรวจปิโตรเลียมรอบใหม่ และการบริหารสัมปทานแหล่งก๊าซธรรมชาติ 2 แห่งที่จะสิ้นสุดสัมปทานในปี 2565-2566 ไม่ได้ข้อสรุป จะกระทบแผนพีดีพี 2015 คือจะต้องลดสัดส่วนการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติลง แต่ต้องรอดูว่า สนช.จะผ่านกฎหมายปิโตรเลียม 2 ฉบับที่กำหนดให้ใช้ระบบแบ่งปันผลผลิต (พีเอสซี) ร่วมกับระบบสัมปทานได้เมื่อไหร่

ด้าน ม.ล.กรกสิวัฒน์ เกษมศรี แกนนำเครือข่ายประชาชนปฏิรูปพลังงานไทย (คปพ.) กล่าวว่า คปพ.ไม่ได้ต่อต้านระบบสัมปทาน แต่ควรเปิดกว้างให้มีระบบพีเอสซีด้วย และต้องการให้กระทรวงพลังงานรับฟังข้อเสนอ คปพ.เกี่ยวกับการแก้กฎหมายปิโตรเลียม เช่น การเก็บภาษีปิโตรเลียมที่มีความเหลื่อมล้ำเมื่อเทียบกับการจัดเก็บภาษีของธุรกิจอื่นๆ โดย คปพ.มองว่าเอื้อประโยชน์ให้กับธุรกิจสำรวจและผลิตปิโตรเลียมมากเกินไป

“ตอนนี้ คปพ.อยากหารือแบบปรองดองกับภาครัฐ หรือเคลียร์แบบปรองดอง เพื่อหาข้อสรุปที่เป็นประโยชน์กับประเทศ” ม.ล.กรกสิวัฒน์ กล่าว

นอกจากนี้ ในส่วนการตรวจเยี่ยมกรมธุรกิจพลังงาน พล.อ.อนันตพร ยืนยันนโยบายที่จะยกเลิกน้ำมันบางประเภท แต่จะทยอยดำเนินการเพื่อไม่ให้มีผลกระทบต่อผู้บริโภค โดยเฉพาะการยกเลิกแก๊สโซฮอล์ 91 โดยจะใช้วิธีทำให้ราคาแก๊สโซฮอล์ 95 ใกล้เคียงกับแก๊สโซฮอล์ 91 และให้ประชาชนตัดสินใจเลือกว่าจะใช้น้ำมันประเภทใด

พล.อ.อนันตพร ระบุว่า การประชุมคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) วันที่ 7 ก.ย.นี้ นอกจากจะพิจารณากำหนดราคาก๊าซหุงต้ม (แอลพีจี) ประจำเดือน ก.ย. ซึ่งคาดว่าราคาจะลดลงจากเดือนก่อน เพราะราคาแอลพีจีในตลาดลดลงจากเดือนก่อน 40 เหรียญสหรัฐ/ตันแล้ว จะมีการหารือเกี่ยวกับโครงสร้างราคาโครงสร้างราคาก๊าซธรรมชาติสำหรับยานยนต์ (เอ็นจีวี) ด้วย

“ต้องชี้แจงให้เข้าใจก่อนว่าปัจจุบันราคาเอ็นจีวีที่ระดับ 13 บาท/กิโลกรัม เป็นราคาที่มีการอุดหนุนจากภาครัฐ และแม้ว่าน้ำมันและก๊าซจะอยู่ในช่วงขาลง แต่ต้นทุนเอ็นจีวีที่แท้จริงยังอยู่ที่ 14 บาท/กิโลกรัม โดยเชื่อว่าหากปรับราคาขึ้นมาจะไม่กระทบต่อค่าขนส่ง เพราะตอนนี้ราคาดีเซลลดลงมาก ก็ไม่เห็นว่าค่าขนส่งจะลดลงตาม”  พล.อ.อนันตพร ทิ้งท้าย

ในสถานการณ์ราคาน้ำมันขาลง การรื้อโครงสร้างราคาพลังงานให้สะท้อนต้นทุนไม่ต่างจากงาน “รูทีน” ในขณะที่การผลักดันเรื่องเปิดสำรวจและผลิตปิโตรเลียม และสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหิน ซึ่ง “เทคโนแครตพลังงาน” เร่งรัดให้สำเร็จในรัฐบาลชุดนี้ต่างหาก ที่เป็นภารกิจวัดฝีมือ รมว.พลังงาน ที่ชื่อ พล.อ.อนันตพร