ส่งออกอาการหนัก ทูตพาณิชย์แห่หั่นเป้า

โดย...ทีมข่าวเศรษฐกิจภาครัฐ โพสต์ทูเดย์

การประกาศตัวเลขส่งออกไทยเดือน มิ.ย. 2558 เมื่อวันที่ 27 ก.ค.ที่ผ่านมา เรียกว่าน่าผิดหวังและหดตัวมากกว่าที่คาด โดยการส่งออกหดตัว 7.87% เป็นการหดตัวหนักที่สุดในรอบ 3 ปี 6 เดือน นับตั้งแต่เดือน พ.ย. 2554 ที่การส่งออกหดตัว 12.4% ซึ่งเป็นผลพวงจากเหตุการณ์น้ำท่วมใหญ่ช่วงปลายปี 2554

ในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมา การส่งออกไทยอยู่ในภาวะผันผวนไปตามปัจจัยเศรษฐกิจโลกที่ไม่แน่นอน ในขณะที่การคาดการณ์ตัวเลขส่งออกล่วงหน้ามักไม่เป็นไปตามคาด

เช่น เมื่อวันที่ 16 ก.พ. 2558 สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) แถลงตัวเลขจีดีพีไตรมาส 4 ปี 2557 และแนวโน้มเศรษฐกิจปี 2558 โดยระบุว่าการส่งออกไทยจะฟื้นตัวและเติบโตที่ 3.5%

แต่แล้วในการแถลงตัวเลขจีดีพีในช่วงไตรมาสแรก ปี 2558 เมื่อวันที่ 18 พ.ค. 2558 สศช.ปรับลดประมาณการตัวเลขส่งออกเหลือ 0.2% ปัจจัยการส่งออกที่เดิมสศช.ประเมินว่าเป็น "ปัจจัยบวก" ในการแถลงตัวเลขจีดีพีเมื่อวันที่ 16 ก.พ. 2558 ได้กลับกลายเป็น "ข้อจำกัดและปัจจัยเสี่ยง" ของเศรษฐกิจในปี 2558  

"เศรษฐกิจซบเซาในประเทศคู่ค้าสำคัญๆ และการฟื้นตัวที่ยังไม่มีแนวโน้มชัดเจน โดยเฉพาะเศรษฐกิจจีนที่มีแนวโน้มชะลอตัวต่อเนื่อง อุปสงค์ภายในญี่ปุุนยังอยู่ในภาวะอ่อนแอ และเศรษฐกิจยุโรปที่ยังฟื้นตัวได้ช้า รวมทั้งเศรษฐกิจสหรัฐที่ยังมีแนวโน้มขยายตัวต่ำกว่าการคาดการณ์ในช่วงต้นปี เป็นหนึ่งในข้อจำกัดการส่งออกไทย" รายงานแถลงภาวะเศรษฐกิจไตรมาส แรก ปี 2558 เมื่อวันที่ 18 พ.ค.ที่ผ่านมา ระบุ

สอดคล้องกับตัวเลขส่งออกย้อนหลังตั้งแต่เดือน ม.ค.-ธ.ค. 2557 ที่พบว่าตัวเลขส่งออกไทยขึ้นลงอย่างผันผวน โดยเฉพาะเมื่อเริ่มต้นเดือน ม.ค. 2558 การส่งออกไทยติดลบทุกเดือน ส่งผลให้ 6 เดือนแรกของปีนี้การส่งออกติดลบ 4.84% จากในช่วงครึ่งปีแรกของปี 2557 ที่ติดลบ 0.71% และทำให้กระทรวงพาณิชย์จะปรับลดเป้าการส่งออกลงเร็วๆ นี้

"ได้สั่งการให้สำนักงานนโยบายและยุทธศาสตร์การค้า (สนค.) ประเมินสถานการณ์ส่งออกเพื่อทบทวนเป้าหมายการส่งออกใหม่ จากเดิมที่เราตั้งเป้าว่าการส่งออกทั้งปี 2558 จะโต 1.2% เนื่องจากขณะนี้ศรษฐกิจโลกยังชะลอตัว และเศรษฐกิจในประเทศคู่ค้าหลายประเทศยังไม่ดีขึ้น จึงต้องลดเป้าหมายการส่งออกลง" พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.พาณิชย์ ระบุ

ล่าสุด ผู้อำนวยการสำนักงานส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ (ทูตพาณิชย์) ทุกประเทศทั่วโลก ได้ส่งรายงานเป้าหมายการส่งออกรายตลาดมายังกระทรวงพาณิชย์แล้ว โดยส่วนใหญ่ขอปรับลดเป้าหมายการส่งออกลงมา เนื่องจากเศรษฐกิจตลาดปลายทางมีความผันผวน ทั้งการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ ค่าเงิน และราคาน้ำมันที่ยังไม่มีแนวโน้มกลับสู่ภาวะปกติ

สำหรับตลาดส่งออกของไทยที่ทูตพาณิชย์ขอลดเป้าหมายลง เช่น ตลาดอาเซียนเดิม (5) ขอลดเป้าส่งออกเป็นติดลบ 0.9% เนื่องจากครึ่งปีแรกการส่งออกติดลบแล้ว 10.7% ตลาดญี่ปุ่นคาดว่าจะติดลบ 5% จากครึ่งปีแรกที่ติดลบ 6.58% ขณะที่ตลาดตะวันออกกลาง ยุโรป แอฟริกา และจีน ขอลดเป้าส่งออกลงเช่นกัน เนื่องจากในช่วงครึ่งปีแรกการส่งออกติดลบ 14.9% 6.2% 15.2% และ 6.23% ตามลำดับ มีเพียงตลาดสหรัฐที่ยังคงเป้าส่งออกไว้ที่ 3% หลังครึ่งปีแรกขยายตัว 4.1%

"กระทรวงพาณิชย์จะรวบรวมข้อมูลจากทูตพาณิชย์มาประมวลและหารือกับภาคเอกชน เพื่อสรุปเป้าหมายการส่งออกใหม่ ซึ่งคาดว่าการส่งออกปีนี้จะไม่ติดลบหรือขยาย 0% แม้ว่าที่ผ่านมาหลายฝ่ายจะประเมินว่าการส่งออกปีนี้จะติดลบต่อเนื่องเป็นปีที่ 3" แหล่งข่าวจากกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผย

อย่างไรก็ตาม ในช่วงเดือน ก.ค.ที่ผ่านมา ปรากฏว่าค่าเงินบาทอ่อนค่าลงต่อเนื่อง โดยเมื่อวันที่ 31 ก.ค. 2558 ค่าเงินบาทอ่อนค่าลงมาแตะระดับสูงสุดระหว่างวันที่ 35.25 บาท/เหรียญสหรัฐ ซึ่งจะส่งผลดีต่อการส่งออก 

โดย สุพันธุ์ มงคลสุธี ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) มองว่า ค่าเงินบาทที่มีทิศทางอ่อนค่าลงจะส่งผลดีกับผู้ส่งออก เนื่องจากจะทำให้ขายสินค้าได้และมีกำไร แต่ก็ต้องยอมรับว่าที่ผ่านมา ค่าเงินบาทแข็งค่าเมื่อเทียบกับประเทศคู่แข่งและคู่ค้ามาเป็นเวลานาน และเพิ่งอ่อนค่าลงได้ไม่นาน

"แม้ว่าค่าเงินบาทจะอ่อนลงมาแล้ว แต่จะไม่ทำให้การส่งออกดีขึ้นมาทันที แต่ต้องรอดูในระยะยาว ประกอบกับขณะนี้เศรษฐกิจโลกไม่ค่อยดี จึงเป็นปัจจัยลบที่ทำให้การส่งออกยังไม่ขยายตัวเท่าที่ควร ส่วนปีนี้การส่งออกจะพลิกกลับมาเป็นบวกหรือไม่ยังบอกไม่ได้ ต้องติดตามสถานการณ์ไปเรื่อยๆ" สุพันธุ์ กล่าว

จึงมีความเป็นไปได้สูงว่าการส่งออกในปีนี้จะติดลบ ส่วนจะลบเท่าไหร่ยังต้องลุ้นกัน