1 ปี ‘กกร.-คสช.’ ติดหล่มฟื้นเอสเอ็มอี

ในช่วงกว่า 1 ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ที่เกิดจากการรวมตัวกันของสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) สมาคมธนาคารไทย และหอการค้าไทยและสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย มีบทบาทอย่างมากในการสะท้อนปัญหาไปยังคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และรัฐบาลเพื่อนำไปสู่การแก้ไข

แม้ว่าข้อเรียกร้องของ กกร.หลายเรื่องจะได้รับการตอบสนอง ตั้งแต่การจัดตั้งกลไกขับเคลื่อนเศรษฐกิจระหว่างภาครัฐและเอกชนผ่านคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) จัดตั้งคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) เพื่ออนุมัติโครงการที่ค้างการพิจารณา 700 โครงการ มูลค่า 7 แสนล้านบาท ตลอดจนเร่งรัดออกใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง.4) และใบอนุญาตต่างๆ

แต่มีข้อเรียกร้องหลายประเด็นที่ยังไม่คืบหน้าเป็นรูปธรรมนัก

“ที่ผ่านมา กกร.มีข้อเรียกร้องต่อภาครัฐไปหลายเรื่อง แต่เรื่องที่สำคัญที่สุด คือ การดูแลช่วยเหลือผู้ประกอบการเอสเอ็มอี แต่ต้องยอมรับว่าไม่ใช่เรื่องที่ง่ายเลย เพราะประเทศไทยมีกิจการขนาดเล็กอยู่เยอะและกระจัดกระจาย หลายรายไม่ได้ขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้อง ซึ่งเอกชนเข้าใจดีว่าต้องใช้เวลาในการทำให้เอสเอ็มอีเข้มแข็ง” อิสระ ว่องกุศลกิจ ประธานกรรมการหอการค้าไทย กล่าว

ในขณะที่ข้อเสนอของ กกร.ที่ต้องการให้กระทรวงการคลังนิรโทษกรรมด้านภาษีเพื่อจูงใจให้เอสเอ็มอีเข้ามาอยู่ในระบบนั้น ขณะนี้ยังไม่มีความคืบหน้าแต่อย่างใด โดยกระทรวงการคลังยังอยู่ระหว่างการเสนอเรื่องเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) เช่นเดียวกับการปรับอัตราภาษีเงินให้เอสเอ็มอีจากปัจจุบันที่เก็บในอัตรา 20% เป็นให้เก็บแบบขั้นบันไดตั้งแต่ 5-15% ยังไม่มีการอนุมัติเช่นกัน

ส่งผลให้มาตรการช่วยเหลือเอสเอ็มอีในปัจจุบันมีเพียงการปล่อยสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำเพื่อเสริมสภาพคล่อง การปล่อยสินเชื่อปรับปรุงเครื่องจักรให้เอสเอ็มอี การขยายสัดส่วนการค้ำประกันเงินกู้ผ่านบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) จาก 18% เป็น 30% ซึ่งพยุงเอสเอ็มอีให้อยู่รอดได้ระยะหนึ่ง ท่ามกลางต้นทุนค่าแรงที่เพิ่มขึ้นและกำลังซื้อในตลาดที่หดตัวอย่างหนัก

สำหรับการแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานที่มีทักษะ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นที่ กกร.เรียกร้องให้ภาครัฐเข้ามาแก้ไขมาอย่างต่อเนื่อง แต่เนื่องจากเป็นปัญหาในเชิงโครงสร้าง ส่งผลให้ภาครัฐยังไม่สามารถแก้ปัญหานี้ได้เป็นรูปธรรมนัก

นอกจากนี้ ข้อเรียกร้อง กกร.ที่ให้รัฐบาลเร่งเปิดตลาดส่งออกผ่านการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี (เอฟทีเอ) โดยเฉพาะกับสหภาพยุโรป (อียู) หลังไทยถูกตัดสิทธิจีเอสพี ยังคงเป็นสิ่งที่ภาคเอกชนยังตั้งความหวังอยู่ แม้จะทราบดีว่าการที่มีรัฐบาลที่มาจากรัฐประหารเป็นอุปสรรคอย่างยิ่งในการเจรจา

เกรียงไกร เธียรนุกุล รองประธาน ส.อ.ท. ระบุว่า ข้อเสนอของ กกร.ที่เสนอต่อรัฐบาลได้รับการตอบสนองเป็นส่วนมาก แม้บางเรื่องจะล่าช้าไปบ้าง แต่เอกชนค่อนข้างพอใจและเข้าใจกระบวนการทำงาน โดยเฉพาะการแก้ปัญหาเอสเอ็มอีซึ่งเป็นเรื่องซับซ้อนที่สุด และยังไม่สามารถดำเนินการให้บรรลุผลได้ตามเป้าได้ รวมถึงการปรับปรุงกฎระเบียบให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน และการอำนวยความสะดวกให้นักลงทุนเป็นสิ่งที่ภาครัฐยังไม่ได้มีการแก้ไขปัญหาอย่างเต็มที่

“เอกชนยังคาดหวังให้ภาครัฐเร่งเบิกจ่ายงบประมาณให้มากกว่านี้ เนื่องจากในช่วง 9 เดือนของปีงบ 2558 มีการเบิกจ่ายงบลงทุนได้เพียง 40% หากเป็นได้ในช่วง 3 เดือนสุดท้ายการเบิกงบจะต้องไม่ต่ำกว่า 20%” เกรียงไกร กล่าว

บุญทักษ์ หวังเจริญ ประธานสมาคมธนาคารไทย เรียกร้องให้รัฐบาลเร่งแก้ไข พ.ร.บ.ศุลกากร ซึ่งปัจจุบันมีเนื้อหาที่ล้าสมัย โดยเอกชนเสนอแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.มาตรา 27 กรณีลักลอบขนสินค้าหนีภาษี โดยอยากให้แยกเป็น 3 ฐาน คือ การขนสินค้าเถื่อน การแจ้งพิกัดศุลกากรผิด และข้อผิดพลาดทางเทคนิค พร้อมทั้งแก้ไขเกณฑ์ปฏิบัติต่างๆ ที่ขัดมาตรฐานสากล

“เรื่องที่ กกร.อยากให้รัฐบาลผลักดันต่อ คือ การอำนวยความสะดวกในการทำธุรกิจในไทย (Doing Business) ซึ่งจะส่งเสริมเศรษฐกิจในระยะยาว และทำให้ไทยเป็นศูนย์กลางการค้าในอาเซียน” บุญทักษ์ กล่าว

อย่างไรก็ตาม การประชุม กรอ.ล่าสุดวันที่ 8 ก.ค.ที่ผ่านมา ถือเป็นสัญญาณที่ดียิ่ง เมื่อรัฐบาลรับข้อเสนอเอกชนไปแก้ปัญหาในหลายๆ เรื่อง เช่น เร่งขึ้นทะเบียนเรือประมงพื้นบ้าน 3 หมื่นลำ และปรับปรุงกฎระเบียบด้านการทำประมง เพื่อนำแก้ปัญหาไอยูยูอย่างเบ็ดเสร็จ การพัฒนาท่าเรือเชิงพาณิชย์และการท่องเที่ยว การพัฒนาด่านชายแดนให้เป็นศูนย์กลางการค้าขาย และการยกเว้นภาษีสรรพสามิตแอร์รถยนต์ เป็นต้น

เพียงแต่ว่าในขั้นตอนปฏิบัติจะคืบหน้าหรือล่าช้ายังเป็นสิ่งที่ต้องติดตามกันต่อไป