4G กับการประมูล

โทรศัพท์มือถือเป็นปัจจัยที่ห้าในการดำรงชีวิตประจำวันของคนไทย โดยเทียบกับจำนวนหมายเลขโทรศัพท์พื้นฐานที่ใช้ในบ้านและที่ทำงานทั่วประเทศ ที่มี 5 ล้านหมายเลข และหมายเลขโทรศัพท์มือถือที่ใช้งานมี 95 ล้านหมายเลข ทั้งๆ ที่ประชากรไทยมีแค่เพียง 60 ล้านคนเศษ

เทคโนโลยีโทรศัพท์มือถือที่ใช้ในประเทศไทย ขณะนี้มีทั้ง 3จี และ 4จี แม้คลื่นความถี่สำหรับเทคโนโลยีโทรศัพท์มือถือ 4จี ยังไม่ได้ประมูล แต่เราก็มีโทรศัพท์มือถือ 4จี ใช้ เพราะผู้ให้บริการบางรายนำคลื่นความถี่ที่มีอยู่แล้ว มาใช้สำหรับโทรศัพท์มือถือระบบ 4จี เนื่องจากคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ไม่ได้กำหนดว่า คลื่นความถี่ที่มีอยู่แล้วจะต้องใช้กับเทคโนโลยีแบบใดหรือแบบ 3จี เท่านั้น

ในขณะที่การที่มีโทรศัพท์มือถือ 4จี ใช้ นับว่าเป็นประโยชน์แก่ผู้บริโภคเพราะการส่งข้อมูลผ่านโทรศัพท์มือถือ 4จี จะมีความเร็วกว่า 3จี ถึง 7 เท่า

กสทช.จะจัดประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz และ 900 MHz เพื่อใช้โทรศัพท์ 4จี โดยแบ่งการประมูลออกเป็น (1) คลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz จัดประมูลวันที่ 11 พ.ย. 2558 แบ่งเป็นใบอนุญาต 2 ใบ แต่ละใบมีขนาดของคลื่น (Bandwidth) 12.50 MHz รวม 2 ใบเป็น 25 MHz

(2) คลื่นความถี่ย่าน 900 MHz จัดประมูลในวันที่ 15 ธ.ค. 2558 แบ่งเป็นใบอนุญาต 2 ใบ แต่ละใบมีขนาดของคลื่น 10 MHz รวม 2 ใบ เป็น 10 MHz คาดว่าใบอนุญาตนี้จะมีราคาเริ่มต้นไม่ต่ำกว่าใบละ 1.1 หมื่นล้านบาท และเมื่อเริ่มประมูลราคาจะเพิ่มสูงขึ้นอีก

สำหรับคลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz มีข้อควรพิจารณาว่า คลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz เป็นคลื่นที่เหมาะสมกับการนำมาใช้กับระบบ 4จี และคลื่นย่านนี้มีอยู่ถึง 75 MHz แต่มีการใช้งานตามสัญญาสัมปทานที่ยังมีอายุอยู่ไม่ถึง 20 MHz และ กสทช. จะนำออกมาประมูล 25 MHz จึงมีคลื่นความถี่ที่เหลืออยู่โดยไม่ได้ใช้งาน 30 MHz นับว่าเป็นการสูญเปล่าทางเศรษฐกิจ

การที่ นายพรชัย รุจิประภา รมว.เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) มีนโยบายจัดทำแผนยุทธศาสตร์การใช้คลื่นความถี่ของประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่หน่วยงานรัฐเป็นเจ้าของและใช้คลื่นโดยไม่เกิดประสิทธิภาพอย่างเต็มที่ มาจัดระเบียบใหม่ให้ชัดเจน ก่อนประมูลคลื่นความถี่ 4จี นับว่าเป็นเรื่องที่มีวิสัยทัศน์ที่ดีและน่าสนับสนุน

แม้ว่าการจัดประมูลคลื่นสำหรับใช้กับ 4จี จะได้กำหนดไว้แล้วในเดือน พ.ย.และ ธ.ค. 2558 ก็ตาม แต่ถ้าการรวบรวมคลื่นทั้งหมดที่มีอยู่ เพื่อนำมาจัดระเบียบใหม่และนำออกประมูล จะทำให้ใช้งานอย่างคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพ แม้อาจเป็นผลให้ต้องชะลอการประมูลคลื่นความถี่สำหรับใช้กับ 4จี ออกไปบ้าง แต่ก็นับว่าเป็นประโยชน์แก่ประเทศ

ในอนาคตอันใกล้จะมีกฎหมายใหม่ของ กสทช. ที่รองรับการนำคลื่นความถี่ที่มีอยู่ภายใต้สัญญาสัมปทาน ทั้งที่หมดและไม่หมดสัญญาสัมปทานมาดำเนินการจัดสรรใหม่

ดังนั้น การประมูลคลื่นความถี่ 4จี สำหรับโทรศัพท์มือถือ หากจะต้องใช้เวลาทบทวนเพื่อให้เกิดความรอบคอบ และเป็นประโยชน์แก่ทุกฝ่าย ทั้งฝ่ายรัฐและประชาชนซึ่งเป็นผู้บริโภค ก็เป็นสิ่งที่คุ้มค่าและควรทำอย่างยิ่ง