คุมกำเนิด

โดย...สมหทัย โมสิกะ

ขณะที่ปัญหา “โรฮีนจา” กำลังร้อนแรงอยู่ในเวทีนานาชาติ  ทางฝั่งของพม่า ประธานาธิบดี เต็งเส่ง เพิ่งอนุมัติ “กฎหมายควบคุมประชากร” ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์คัดค้านอย่างกว้างขวางจากกลุ่มสิทธิสตรีและสังคมนานาชาติ เพราะมองว่าจะส่งผลกระทบต่อชาติพันธุ์กลุ่มน้อย

กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นฉบับแรกในกลุ่มกฎหมาย 4 ฉบับ ที่พม่าระบุว่ามีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องเชื้อชาติและศาสนา แต่หลายภาคส่วนรวมถึง แอนโธนี บลินเคน ผู้ช่วย รมว.ต่างประเทศสหรัฐ ชี้ว่าอาจทำให้ความตึงเครียดระหว่างศาสนาและชาติพันธุ์เลวร้ายลงอีก

เหตุที่หวั่นเกรงเช่นนั้น เนื่องจากจะให้เปิดช่องให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นสามารถร้องขอให้ประธานาธิบดีบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ของตัวเองได้หากสำรวจแล้วพบว่า ทรัพยากรในพื้นที่อยู่ในภาวะไม่สมดุล อันเป็นผลจากมีผู้อพยพจำนวนมาก อัตราการเพิ่มขึ้นของประชากรสูง และอัตราการเกิดสูง

หากพื้นที่ใดอยู่ในสถานการณ์ดังกล่าว จะกำหนดให้ผู้หญิงจำเป็นต้องทิ้งช่วงตั้งครรภ์อย่างน้อย 36 เดือน หรือมีลูกแต่ละคนห่างกันอย่างน้อย 3 ปี อย่างไรก็ตาม ไม่ได้มีการกำหนดบทลงโทษสำหรับผู้ที่ฝ่าฝืนกฎนี้

ฝั่งของรัฐบาลให้เหตุผลว่า กฎหมายนี้จะช่วยให้กระทรวงสาธารณสุขสามารถช่วยให้สตรีวัยเจริญพันธุ์มีสุขภาพที่ดีขึ้น และลดอัตราการเสียชีวิตของมารดา เพราะปัจจุบันผู้หญิงพม่าเสี่ยงที่จะเสียชีวิตระหว่างตั้งครรภ์ประมาณ 1 ใน250 คน ขณะที่อัตราการเสียชีวิตของทารกอายุน้อยกว่า 5 ขวบ อยู่ที่ 1 ใน 19 คน

อย่างไรก็ตาม กลุ่มสิทธิมนุษยชนและสิทธิสตรีเชื่อว่าจะมีการเลือกปฏิบัติกฎหมายฉบับนี้ และเป้าหมายหลักคือชาวโรฮีนจาในรัฐยะไข่  โดยที่ผ่านมารัฐบาลพม่าระบุว่า ชาวมุสลิมโรฮีนจาเกือบ 1.3 ล้านคน ที่อยู่ในรัฐยะไข่ตอนเหนือ เป็นผู้อพยพผิดกฎหมายจากบังกลาเทศ และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเกิดเหตุปะทะรุนแรงระหว่างชาวพุทธซึ่งเป็นคนส่วนใหญ่ และคนกลุ่มน้อยชาวมุสลิมในรัฐดังกล่าว ทำให้ชาวโรฮีนจาจำนวนมากตัดสินใจหนีไปอยู่ประเทศเพื่อนบ้าน

มา ตา ตา นักเคลื่อนไหวด้านสุขอนามัยทางเพศ บอกว่า กฎหมายฉบับนี้ละเมิดสิทธิของผู้หญิงในการเลือกว่าจะมีลูกเมื่อไหร่ และเป็นกฎหมายที่มีเป้าหมายเจาะจงที่กลุ่มศาสนาและชาติพันธุ์กลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง

นอกจากกฎหมายควบคุมประชากรแล้ว ยังมีกฎหมายอีก 3 ฉบับที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภาพม่า โดยมีพระสงฆ์นักชาตินิยมจากคณะกรรมการเพื่อปกป้องเชื้อชาติและศาสนาเป็นผู้ร่าง และมีวัตถุประสงค์จะควบคุมการเปลี่ยนศาสนาของประชาชน การแต่งงานระหว่างคนต่างศาสนา และระบุให้ความสัมพันธ์นอกสมรสเป็นสิ่งผิดกฎหมาย