ผังเมืองรวมไม่มีอายุ

หลังคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.การผังเมือง (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวได้ผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) วาระที่ 1 แล้ว และอยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การผังเมือง ซึ่งได้มีการประชุมและเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาชี้แจงแล้ว 2 ครั้ง และคาดว่าจะเสนอให้ สนช.พิจารณาวาระ 2 และ 3 ประมาณเดือน
ส.ค.-ก.ย.นี้

นิรวัชช์ ปุณณกันต์ สมาชิก สนช. ในฐานะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การผังเมือง ระบุว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ. 2518 โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมสาระสำคัญ คือ การยกเลิกการกำหนดอายุผังเมืองรวม ซึ่งเดิมกำหนดอายุไว้ที่ 5 ปี และต่ออายุได้ 2 ครั้ง ครั้งละ 1 ปี รวมแล้วไม่เกิน 2 ปี หรือรวมแล้วไม่เกิน 7 ปี ให้แก้ไขกฎหมายเป็นกำหนดให้ผังเมืองรวมไม่มีการกำหนดอายุและให้ใช้ต่อไป จนกว่าจะมีผังเมืองใหม่มาบังคับใช้แทน

“ผังเมืองรวมที่มีอยู่ในปัจจุบันประมาณ 200 ผัง พบว่ามีมากกว่า 50% ที่หมดอายุ 7 ปีไปแล้ว และเมื่อผังเมืองหมดอายุ ก็ทำให้ผังเมืองนั้นๆ ไม่มีอำนาจบังคับใช้แล้วและจะเห็นได้ว่า เมื่อผังเมืองรวมหมดอายุ ทั้งที่เกิดจากความจงใจที่จะให้ผังเมืองขาดอายุและไม่จงใจก็ตาม ส่งผลให้ไม่มีการควบคุมการใช้พื้นที่ของเมือง เช่น นักธุรกิจบางรายจะอาศัยช่วงเวลานี้ไปลงทุนสร้างบ้านจัดสรรหรือโรงงานอุตสาหกรรมรุกล้ำพื้นที่สีเขียวเดิม และเมื่อประกาศผังเมืองรวมใหม่ ก็ไม่มีอำนาจบังคับใช้ย้อนหลังแล้ว คือ รื้อถอนสิ่งปลูกสร้างออกจากพื้นที่สีเขียวได้” นิรวัชช์ กล่าว

นิรวัชช์ กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.การผังเมืองฉบับใหม่ยังบัญญัติว่า ให้การกำหนดผังเมืองรวมจะต้องมีรายละเอียดเพิ่มขึ้นจากผังเมืองรวมที่มาอยู่ในปัจจุบัน เช่น การกำหนดความสูงชันของพื้นที่ว่าพื้นที่ตรงไหนเป็นที่ลุ่มต่ำหรือเป็นเนินสูงชัน กำหนดประเภทกิจการที่อนุญาตหรือไม่อนุญาตให้ดำเนินการ กำหนดประเภท ชนิด ขนาด ความสูง และลักษณะอาคารที่จะอนุญาตหรือไม่อนุญาตให้ก่อสร้าง กำหนดอัตราส่วนอาคารรวมกันทุกชั้นต่อพื้นที่แปลงที่ดินที่ใช้อาคาร

นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดอัตราส่วนพื้นที่อันปราศจากสิ่งปกคลุมของแปลงที่ดินที่อาคารตั้งอยู่ต่อพื้นที่ใช้สอยรวมของอาคาร กำหนดขนาดแปลงที่ดินที่จะอนุญาตให้สร้างอาคาร และกำหนดระยะถอยร่นจากแนวธรรมชาติ ถนน แนวเขตที่ดิน อาคาร และสถานที่อื่นๆ ที่จำเป็น

นิรวัชช์ กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.การผังเมืองฉบับใหม่ยังปรับปรุงโครงสร้างคณะกรรมการผังเมืองรวมที่จะมีการเพิ่มกรรมการที่เป็นผู้แทนจากองค์กรอิสระ และในกรณีที่เป็นการพิจารณาผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร และผังเมืองรวมที่มีพื้นที่ติดต่อกับเขตทหาร จะต้องมีปลัดกรุงเทพฯ และตัวแทนจากกระทรวงกลาโหมเข้าร่วมเป็นกรรมการพิจารณาด้วย

ร่าง พ.ร.บ.ยังคงกำหนดให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียร่วมแสดงความคิดเห็นประกอบการพิจารณาผังเมืองรวมเช่นที่ผ่านมา แต่อำนาจเด็ดขาดยังคงเป็นของคณะกรรมการผังเมือง