กางแผนไทย-ลาว ดันการค้าโต1.5เท่าภายใน2ปี

โดย...ชลธิชา ภัทรสิริวรกุล

“ลาว” ถือเป็นประเทศเพื่อนบ้านที่มีความใกล้ชิดกับไทยมาก โดยเฉพาะด้านการค้าชายแดน เพราะเป็นคู่ค้าสำคัญอันดับ 3 ของไทยรองจากมาเลเซียและพม่า และยิ่งเปิดเสรีอาเซียนเต็มรูปแบบ ก็เชื่อว่ามูลค่าการค้าระหว่างไทย-ลาวจะเพิ่มสูงขึ้นตามไปด้วย ตามการขยายตัวทางเศรษฐกิจของลาว

เหตุนี้เอง ในการประชุมแผนความร่วมมือระหว่างกระทรวงพาณิชย์ของไทยกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของลาว จึงมีแนวคิดจะร่วมกันจัดทำยุทธศาสตร์การผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจ ขยายการค้า และการลงทุน โดยตั้งเป้าจะเพิ่มมูลค่าการค้าระหว่างกันให้ได้ 1.5 เท่าภายในปี 2560 หรือตั้งเป้าให้มีมูลค่าการค้าระหว่างกัน 8,164.67 ล้านเหรียญสหรัฐ จากปัจจุบันอยู่ที่ 5,443.11 ล้านเหรียญสหรัฐ

ในฐานะเจ้าภาพการจัดประชุมครั้งนี้ ฝ่ายไทยที่นำโดย พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.พาณิชย์ จึงได้เสนอแผนปฏิบัติการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมืองหน้าด่านชายแดนไทย-ลาว เพื่อส่งเสริมและกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุน รวมทั้งพิจารณาแนวทางในการแก้ไขปัญหาอุปสรรคระหว่างกัน โดยเฉพาะการส่งเสริมและพัฒนาการค้าชายแดนที่มีสัดส่วนประมาณ 85% ของการค้ารวม

สำหรับยุทธศาสตร์ที่จะทำให้บรรลุเป้าหมายนั้น เริ่มจากการจัดตั้งกลไกคณะกรรมการการค้าชายแดนไทย-ลาว เพื่อเป็นเวทีในการขับเคลื่อนและกำกับดูแลการเชื่อมโยงเศรษฐกิจของเมืองหน้าด่านชายแดนไทยและลาวให้เป็นรูปธรรม ผ่านการหารือและแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็น โดยมีรัฐมนตรีจากทั้งสองประเทศเป็นประธานร่วมกัน

การส่งเสริมและพัฒนาระบบโลจิสติกส์ชายแดน โดยเฉพาะการดำเนินการพิธีการศุลกากรแบบเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว (Single Stop Inspection-SSI) การเปิดและยกระดับด่านชายแดนเพิ่มเติม การขยายเวลาทำการด่าน รวมถึงการพัฒนาปรับปรุงเส้นทางเพื่อสร้างความเชื่อมโยงและอำนวยความสะดวกทางการค้าระหว่างกัน การส่งเสริมภาคเอกชนทั้งสองฝ่าย ในการพัฒนาและจัดตั้งศูนย์กลางค้าปลีก ค้าส่ง การผลิต การขนส่งและโลจิสติกส์ชายแดน รวมถึงบริการด้านท่องเที่ยว สุขภาพ และการศึกษา

อีกทั้งมีการจัดตั้งกลไกหารือของภาคเอกชนระดับประเทศและระดับพื้นที่ เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือด้านการค้า การลงทุน และโลจิสติกส์ โดยสนับสนุนให้ภาคเอกชนและนักธุรกิจในพื้นที่ชายแดนของสองฝ่ายพบหารือและจัดกิจกรรมร่วมกันอย่างสม่ำเสมอ เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์และส่งเสริมการทำงานร่วมกัน รวมทั้งการแลกเปลี่ยนข้อมูลเพื่อขยายโอกาสความร่วมมือทางธุรกิจระหว่างกัน การส่งเสริมการค้าและการลงทุนไทย-ลาว ทั้งการเข้าร่วมกิจกรรมส่งเสริมการค้าและการลงทุนที่แต่ละฝ่ายจัด และการแลกเปลี่ยนเจ้าหน้าที่และข้อมูลกฎระเบียบทางการค้าและการลงทุนระหว่างกันอย่างสม่ำเสมอ

นอกจากนี้ ยังส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากความสัมพันธ์และความใกล้ชิดของเมืองคู่แฝด “มุกดาหาร-สะหวันนะเขต” เพื่อขยายความร่วมมือในมิติอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการค้า โดยจัดทำแผนปฏิบัติการส่งเสริมการค้าและการลงทุนมุกดาหาร-สะหวันนะเขต กำหนดเป้าหมายให้การค้าชายแดนระหว่างมุกดาหารกับสะหวันนะเขต เพิ่มขึ้นเท่าตัวจาก 3.93 หมื่นล้านบาท ในปี 2557 เป็น 7.86 หมื่นล้านบาท ในปี 2559

ขณะเดียวกัน ยังเห็นชอบในหลักการที่จะเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษร่วมกันในพื้นที่นครพนม-คำม่วน และเชียงของ-ห้วยทรายเพิ่มเติม รวมถึงบูรณาการการดำเนินงานเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชายแดน โดยเฉพาะการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ จ.มุกดาหาร ซึ่งเชื่อมกับสะหวันนะเขต และที่ จ.หนองคาย ซึ่งเชื่อมกับนครหลวงเวียงจันทน์ของลาว

 ทั้งนี้ การเชื่อมโยงเขตเศรษฐกิจพิเศษมุกดาหารกับสะหวัน-เซโนนั้น จะเน้นส่งเสริมให้เอกชนเข้าไปลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษของทั้งสองฝ่าย เพื่อใช้ประโยชน์ซึ่งกันและกัน และกระชับความสัมพันธ์ระหว่างนักธุรกิจสองฝ่าย โดยการเข้าร่วมกิจกรรมส่งเสริมการค้าชายแดนและการจับคู่ธุรกิจระหว่างกัน และอำนวยความสะดวกด้านพิธีการศุลกากร คมนาคม ขนส่งสินค้าและผู้โดยสารข้ามแดนและผ่านแดน รวมทั้งจะเร่งแก้ไขปัญหาเรื่องการขนส่งสินค้าไทยผ่านแดนของลาวเข้าไปยังจีนตอนใต้ผ่านเส้นทาง R3A ร่วมกัน เพื่ออำนวยความสะดวกการส่งสินค้าผ่านแดนซึ่งกันและกันให้มากขึ้น

อย่างไรก็ดี ทั้งหมดนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้น แต่สุดท้ายปลายทางจะสามารถทำได้ตามเป้าหมายที่ตั้งไว้หรือไม่ ก็คงต้องรอพิสูจน์ความจริงใจและจริงจังในการร่วมมือของทั้งสองฝ่าย ว่าจะเดินได้ตามยุทธศาสตร์ที่ตั้งไว้ได้หรือไม่ แต่เชื่อว่าหากทำได้จริง การค้าชายแดนระหว่างไทย-ลาวจะคึกคักขึ้นอีกหลายเท่าตัว ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายแน่นอน