‘อาคม’ กระทุ้งลงทุน ‘น้ำมันลง...ก็เอาดอกเบี้ยมาช่วย’

ท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจโลกที่ไม่แน่นอนและมีความผันผวนสูง การขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยให้ขยายตัว 3.5-4.5% เป็นโจทย์ที่ท้าทายอย่างมากสำหรับรัฐบาล อาคม เติมพิทยาไพสิฐ รมช.คมนาคม และเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ให้สัมภาษณ์ “โพสต์ทูเดย์” มีสาระสำคัญดังนี้ 

m ย้ำเศรษฐกิจโลกปัจจัยเสี่ยงหลักปีนี้

อาคม ระบุว่า ต้องยอมรับว่าเศรษฐกิจไทยอ่อนแอมา 2-3 ปีแล้วจากปัญหาต่างๆ การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ทุกฝ่ายมองว่าเป็นสิ่งที่จำเป็น แต่ถูกตั้งคำถามว่าเมื่อไหร่จะลงทุน ทั้งสุวรรณภูมิเฟส 2 ลงทุนรถไฟ และการลงทุนระบบบริหารน้ำ ซึ่งรัฐบาลชุดนี้ก็ตระหนักดี เพราะปัจจัยเสี่ยงจากภายนอกมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจไทยมาหลายปีแล้ว รวมถึงปีนี้ โดยเฉพาะผลกระทบกับภาคส่งออกที่มีสัดส่วน 70% ของรายได้ประชาชาติ

“ในช่วงที่เราเผชิญกับความไม่แน่นอนจากข้างนอก เราต้องสร้างเศรษฐกิจข้างใน ทางเดียวที่ภาครัฐทำได้ คือ ต้องลงทุนให้มาก ซึ่งสังเกตได้ว่าหลังจากมีการพับโครงการลงทุน 2 ล้านล้านบาทไปแล้ว ในงบประมาณปี 2558 ได้มีการจัดสรรงบให้โครงสร้างพื้นฐานมากขึ้น และปีงบ 2559 ก็จะมากขึ้นไปอีก นี่คือสิ่งที่รัฐบาลมองเห็นตรงกัน”
อาคม กล่าว

อาคม ย้ำว่า หากถามว่าปัจจัยเสี่ยงปีนี้คืออะไรบ้าง ก็ขอย้ำว่ายังเป็นประเด็นความเสี่ยงจากปัจจัยเศรษฐกิจภายนอก เพราะมีผลเกี่ยวพันกับรายได้ 70% ของรายได้ประชาชาติ ดังนั้นการตั้งหมายผลักดันให้การส่งออกไทยเติบโตได้ 4% เป็นเป้าหมายที่ไม่ได้สูงเกินไป และไทยต้องรักษาการส่งออกระดับนี้เอาไว้ให้ได้

“ถ้าถามว่าปัจจัยเสี่ยงปีนี้ ผมว่ามีปัจจัยเดียวคือ เศรษฐกิจข้างนอกที่มันไม่ดี ซึ่งมันจะกระทบเรา ส่วนปัจจัยภายในเศรษฐกิจมันเดินโดยภาคเอกชนเป็นส่วนใหญ่ แต่ภาครัฐช่วยวางพื้นฐานที่ทำให้ต้นทุนประกอบการต่ำลง ช่วยดูแลสวัสดิการและเรื่องปากท้องของประชาชน”

m ไม่ฟันธง ศก.สหรัฐฟื้นตัวเต็มที่

อาคม ยังประเมินภาวะเศรษฐกิจโลกปีนี้ว่า เศรษฐกิจโลกไม่ได้ฟื้นจริงในภาพรวมคือ ฟื้นเป็นบางจุด เช่น สหรัฐ แต่ก็ยังไม่แน่ว่าจะฟื้นตัวเต็มที่หรือไม่ เพราะเดิมมีการคาดการณ์ว่าธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) จะปรับเพิ่มอัตราดอกเบี้ยเร็วกว่าปกติ แต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ย แสดงว่าเฟดก็ไม่ค่อยมั่นใจว่าเศรษฐกิจดีจริงหรือไม่

“สหรัฐเขาคิดมากกว่าเรา การที่เขาชะลอขึ้นดอกเบี้ย แสดงว่าเขายังไม่มั่นใจบางอย่าง”

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าตัวเลขเศรษฐกิจสหรัฐบางเดือนจะดีขึ้น และบางเดือนอาจลดลงบ้าง แต่ภาพรวมดีขึ้นแน่นอน ซึ่งเศรษฐกิจสหรัฐที่ปรับดีขึ้นต่อเนื่องจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจจีน ซึ่งเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐ ในขณะที่ทั้งตลาดสหรัฐและจีนก็เป็นตลาดสำหรับสินค้าไทยเช่นกัน โดยเฉพาะจีนที่นอกจากจะส่งเสริมการค้าการลงทุนกับหลายประเทศรวมถึงไทยแล้ว จีนยังเป็นพันธมิตรและเพื่อนในเวทีการเมืองโลกด้วย สำหรับญี่ปุ่นที่เป็นคู่ค้ากับไทยนั้น ยังคงต้องจับตาว่าผลการออกมาตรการคิวอีของญี่ปุ่นจะมีผลกระทบกับการส่งออกสินค้าไทยแค่ไหน เพราะค่าเงินเยนจะอ่อนค่าลง 

อาคม มองว่าในส่วนเศรษฐกิจสหภาพยุโรป (อียู) นั้น คงจะซึมต่อเนื่องไปเรื่อยๆ แต่สินค้าไทยที่ส่งออกไปขายในอียูบางกลุ่มน่าจะยังขายได้อยู่ แต่ไม่หวือหวา เช่น สินค้าอัญมณี เพราะแม้ว่าจะมีการตัดสิทธิพิเศษทางภาษี (จีเอสพี) สินค้าไทย แต่อียูเป็นตลาดที่เน้นการใช้สินค้าคุณภาพดีๆ ซึ่งมีการผลิตน้อยมากจากประเทศเพื่อนบ้านที่ได้สิทธิจีเอสพี

“อียูไม่ฟื้นเต็มที่มันเหมือนเจ้าหญิงนิทรา ซึมมาตลอดเหมือนคนครึ่งหลับครึ่งตื่น เอาแค่วันนี้ยุโรปอุ้มชูตัวเองให้ได้ก็พอแล้ว แต่ก็ไม่ง่าย เพราะยุโรปมีสงครามและจะได้รับผลกระทบจากการกรณีแซงก์ซั่นรัสเซียและปัญหากรีซก็ยังไม่จบ”

m มั่นใจน้ำมันปีนี้เฉลี่ย 60 เหรียญสหรัฐ

อาคม กล่าวว่า จากสถานการณ์ราคาน้ำมันในตลาดโลกที่ลดลงต่อเนื่องจนปัจจุบันอยู่ที่ระดับ 46-47 เหรียญสหรัฐ/บาร์เรล ทำให้ สศช.ปรับลดประมาณการราคาน้ำมันทั้งปีจาก 80-90 เหรียญสหรัฐ/บาร์เรล เหลือ 50-60 เหรียญสหรัฐ/บาร์เรล และคงไม่สามารถประเมินได้ว่าราคาจะต่ำสุดที่อยู่ที่เท่าไหร่ แต่ไม่น่าจะต่ำกว่า 35 เหรียญสหรัฐ/บาร์เรล ในช่วงวิกฤตเลแมนบราเดอร์สปี 2551 

“ราคาน้ำมันถูกมีผลกระทบ 2 ด้าน และส่วนตัวเห็นว่าราคาตอนนี้ถูกเกินไป ทำให้ประเทศที่ส่งออกน้ำมันกำลังซื้อลดลง อย่างวันนี้รัสเซียซื้อสินค้าน้อยลง แต่ราคาน้ำมันที่ลดลง ส่งผลดีในภาพรวมแน่ เพราะทำให้ต้นทุนการผลิตสินค้าลดลง โอกาสขายของของเราก็เพิ่มขึ้น แต่ต้องดูว่าประเทศที่มีรายได้จากน้ำมันจะมีรายได้ลดลง และจะทำให้ประเทศที่ส่งออกสินค้าไปประเทศเหล่านี้ส่งออกสินค้าได้น้อยลง กำลังซื้อก็จะลดลงตามไปด้วย”

สำหรับอุตสาหกรรมของไทยที่จะได้ประโยชน์จากราคาน้ำมันที่ลดลงคือ อุตสาหกรรมรถยนต์ เช่น ขณะนี้สหรัฐเริ่มกลับมาซื้อรถขนาดใหญ่ขึ้น และแม้ราคาน้ำมันที่ลดลงจะทำให้คนมีกำลังซื้อเพิ่มขึ้น แต่ในไทยกำลังซื้อที่เพิ่มขึ้น ยังมีลักษณะกระจุกตัวในกลุ่มคนระดับกลาง แต่คนส่วนใหญ่คือ เกษตรกรไม่ได้มีรายได้เพิ่มขึ้น และราคาน้ำมันที่ลดลงยังทำให้ราคาสินค้าเกษตรจะไม่เพิ่มขึ้น

อาคม ระบุว่า วันนี้เศรษฐกิจโลกมีความเกี่ยวพันกับปัญหาการเมืองโลกสูง และหากถามว่าขณะนี้สหรัฐต้องการบีบรัสเซียกรณียูเครนมากเพียงใด ก็ต้องยอมรับว่าสหรัฐบีบรัสเซียสุดๆ ซึ่งคนจะสะใจที่ล้มรัสเซียได้ แต่ไม่เป็นผลดีต่อเศรษฐกิจโลก

m หนุนรัฐเร่งลงทุนกระตุ้นเศรษฐกิจ

อาคม มองว่า เศรษฐกิจโลกที่ไม่แน่นอน ทำให้เอกชนไม่มั่นใจ ดังนั้นในปีนี้รัฐบาลจะต้องเข้ามามีบทบาทมากขึ้นในการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ นอกเหนือจากการสนับสนุนการค้าตามแนวชายแดน และการเข้าไปลงทุนในประเทศเพื่อนบ้าน ตลอดจนการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อทำให้ไทยเป็นประตูการค้าของอาเซียน

“จากการที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี พบเอกชนเมื่อเร็วๆ นี้ เท่าที่ฟังดูเอกชนไม่ได้กังวลว่า รัฐบาลจะอยู่นานแค่ไหน เขาขอเดินหน้าลงทุนโครงสร้างพื้นฐานต่อ ถึงได้บอกว่าปีนี้การลงทุนที่อยู่ในกระบวนการต้องพยายามเคลียร์ให้ได้มากที่สุด เพราะเป็นทางรอดเดียวของเรา”

อาคม ยอมรับว่า ปีนี้การเบิกจ่ายงบอาจมีความล่าช้าบ้าง แต่หลักๆ จะเป็นความล่าช้าการเบิกจ่ายงบท้องถิ่นที่มีงบค้างอยู่เป็นแสนล้านบาท ซึ่งรัฐบาลไม่สามารถไปสั่งให้ท้องถิ่นจัดซื้อจัดจ้างหรือเซ็นสัญญาได้วันนี้พรุ่งนี้ แต่รัฐบาลก็ติดตามดูอยู่  

m ใช้นโยบายการเงินสร้างความเชื่อมั่น

นอกจากนี้ อาคม เสนอว่าธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ควรประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะใช้นโยบายดอกเบี้ยเพื่ออุ้มชูเศรษฐกิจ เพื่อสร้างความมั่นใจให้เอกชนในการวางแผนลงทุน

“ที่ไม่ลดดอกเบี้ยเพราะเขากลัวเงินเฟ้อ แต่ตอนนี้น้ำมันลงก็เอาดอกเบี้ยมาช่วยหน่อย สำหรับคนที่กู้เงินมาลงทุนก็ได้ประโยชน์ ขอให้ความมั่นใจเขาหน่อย คนจะวางแผนได้ ไม่ใช่ต้องมาคอยลุ้นจะขึ้นหรือไม่ขึ้น อย่างปีนี้บอกไปเลยว่าเศรษฐกิจขนาดนี้ แบงก์ชาติประกาศชัดเจนว่าจะใช้นโยบายดอกเบี้ยอุ้มชูเศรษฐกิจเหมือนญี่ปุ่น ผู้ว่าแบงก์ชาติเขาประกาศชัดเจนว่าอยากให้ดอกเบี้ยต่ำเพื่อช่วยดูแลเศรษฐกิจ” อาคม ทิ้งท้าย