เลิกแก้กม.ต่างด้าว

พาณิชย์หมดทางริื้อกฎหมายต่างด้าว อ้างต้องการเงินทุนต่างชาติ

นายชัยณรงค์ โชไชย รองอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า เมื่อปลายเดือน ธ.ค. 2557 กรมพัฒนาธุรกิจการค้าได้เสนอเรื่องต่อ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.พาณิชย์ ให้ชะลอการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 และได้รับความเห็นชอบแล้ว เพราะเห็นว่าขณะนี้ไม่ใช่เวลาเหมาะสมที่จะแก้ไข เนื่องจากประเทศไทยยังต้องการการลงทุนจากต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ ในภาวะเศรษฐกิจไทยยังไม่ดี การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้อาจทำให้นักลงทุนขาดความเชื่อมั่นที่จะเข้ามาลงทุนในประเทศไทยได้ แต่จะดำเนินการแก้ไขบัญชีแนบท้าย 3 ของ พ.ร.บ.ฉบับนี้ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการทำธุรกิจมากขึ้น

น.ส.ผ่องพรรณ เจียรวิริยะพันธ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ชี้แจงว่า การเสนอให้ชะลอการแก้ไขกฎหมายต่างด้าวออกไปก่อนนั้น ได้พิจารณาจากภาพรวมของเศรษฐกิจ ภาวะการลงทุนของประเทศ ไม่ได้เกิดจากแรงกดดันของนักลงทุนต่างประเทศที่กดดันมาทางรัฐบาลแต่อย่างใด แต่เห็นว่าการแก้ไขกฎหมายอาจทำให้นักลงทุนเกิดความกังวลใจในการทำธุรกิจได้

“ขอยืนยันว่าไม่ได้รับแรงกดดันจากนักลงทุนต่างชาติ หรือจากรัฐบาลที่ไม่ให้แก้ไข พ.ร.บ.ต่างด้าว แต่เห็นว่าตอนนี้ไม่ใช่เวลาเหมาะสม แต่ถ้าเราพร้อมเมื่อไรก็ต้องแก้ไขให้เป็นสากลมากขึ้น และจะเดินหน้าตรวจสอบนอมินี หรือการที่คนไทยเข้าไปถือหุ้นแทนต่างชาติในธุรกิจต้องห้าม หรือธุรกิจที่ต้องขออนุญาตอย่างต่อเนื่อง โดยปีนี้จะตรวจสอบนอมินีในธุรกิจท่องเที่ยวและธุรกิจที่เกี่ยวเนื่อง ร่วมกับกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) กรมการท่องเที่ยว” น.ส.ผ่องพรรณ กล่าว

สำหรับการแก้ไขบัญชีแนบท้าย 3 พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวนั้น ในเร็วๆ นี้ จะเสนอคณะกรรมการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ที่มี น.ส.ชุติมา บุณยประภัศร ปลัดกระทรวงพาณิชย์ เป็นประธาน พิจารณาอนุมัติให้นำธุรกิจธนาคารพาณิชย์ และธุรกิจประภัยออกจากบัญชี เพราะมีหน่วยงานและกฎหมายกำกับดูแลอย่างเข้มงวดอยู่แล้ว หากได้รับความเห็นชอบก็สามารถออกเป็นกฎกระทรวงบังคับใช้ได้ทันที

ทั้งนี้ ในอนาคตหากคนต่างด้าวจะมาขออนุญาตทำธุรกิจทั้งสองประเภท ก็ไม่ต้องมาขออนุญาตจากคณะกรรมการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวอีกต่อไป สามารถขออนุญาตได้จากธนาคารแห่งประเทศไทย และสำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัยได้ทันที แต่สำหรับธุรกิจลีสซิ่ง ธุรกิจให้กู้ยืมในเครือ ธุรกิจให้คำปรึกษาในเครือ ฯลฯ ยังต้องขออนุญาตเหมือนเดิม

อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้ พล.อ.ฉัตรชัย ได้สั่งการให้กระทรวงพาณิชย์พิจารณาแก้ไข ปรับปรุงกฎหมายให้ทันสมัย กระทรวงพาณิชย์จึงเสนอแก้ไข พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ในประเด็นคำนิยามของคนต่างด้าว เพื่อป้องกันปัญหานอมินี โดยกำหนดคำนิยามว่า ต้องพิจารณาถึงอำนาจการบริหาร และสิทธิในการออกเสียงของคนต่างด้าวในบริษัท จากเดิมที่กำหนดแต่เพียงสัดส่วนการถือหุ้นไว้ไม่เกิน 49.99% เท่านั้น ส่งผลให้สภาธุรกิจนักลงทุนต่างชาติในไทย ทั้งญี่ปุ่น อาเซียน ยุโรป และสหรัฐ กดดันรัฐบาลให้ยกเลิกการแก้ไขเพราะเห็นว่าปิดกั้นธุรกิจ