ควิกส์วิน...แก้ปัญหาเกษตรตกต่ำ

Quick Win หรือมาตรการเร่งด่วนในการแก้ปัญหาของรัฐบาล ซึ่งมีกรอบเวลาในการปฏิบัติหน้าที่ค่อนข้างจำกัด จึงมีการกำหนดนโยบายเร่งด่วน หรือควิกส์วิน ให้แต่ละหน่วยราชการ รวมทั้งให้สภาปฏิรูปแห่งชาติ หรือ สปช.เร่งไปดำเนินการ โดยให้มีทั้งมาตรการที่สามารถขับเคลื่อนได้โดยใช้กลไกของรัฐบาลใช้เวลา 3-6 เดือน  ส่วนมาตรการเร่งด่วนที่ต้องมีกระบวนการออกเป็นกฎหมายซึ่งกำหนดให้แล้วเสร็จภายใน 1 ปี ซึ่งทาง สปช.รับลูกกำหนดให้สมาชิกต้องดำเนินการเสนอเรื่องเร่งด่วนเพื่อนำเสนอรัฐบาล หรือ สนช. เพื่อออกเป็นกฎหมาย ซึ่งนัยว่าจะเร่งดำเนินการใน 4 สัปดาห์แรกของเดือน ม.ค.

มาตรการเร่งด่วนที่รัฐบาลควรเร่งดำเนินการให้ผลอย่างเร็วที่สุดเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าของสินค้าเกษตรที่ดาหน้าราคาตกต่ำ  โดยเฉพาะน้ำยางพาราราคาขณะนี้อยู่ที่ 41 บาท/กิโลกรัม ซึ่งในช่วงที่ผ่านมา 4-5 วัน ราคาน้ำยางปรับตัวสูงขึ้นจากราคา 37 บาท/กิโลกรัม ซึ่งเกษตรกรพอหายใจได้คล่องขึ้นเล็กน้อย แต่ราคาขายยังห่างไกลกว่าต้นทุนที่ 60-62 บาท/กิโลกรัม

ขณะที่ชาวนาบางพื้นที่ร้องโอดครวญว่าขายข้าวได้เพียงตันละ 5,500 บาท กลุ่มค้ามันสำปะหลังก็ออกมาขอให้ช่วยเหลือด้านราคา

ปัญหาราคาสินค้าเกษตรตกต่ำส่งผลกระทบต่อเกษตรกรซึ่งคิดเป็นร้อยละ 41 ของครัวเรือนในประเทศไทย ส่งผลต่อหนี้ครัวเรือนที่สูงและกระทบเป็นลูกโซ่ไปสู่การบริโภคภายในที่ชะลอตัว

การแก้ปัญหาเศรษฐกิจของประเทศจึงต้องมุ่งไปสู่การหามาตรการเร่งด่วนในการแก้ปัญหาของรายได้เกษตรตกต่ำ ซึ่งควรจะเรียงระดับความสำคัญของปัญหา โดยมาตรการระดับต้นๆ ที่ควรทำคือ มาตรการเยียวยาความเดือดร้อนของเกษตรกรด้วยการแก้ปัญหาหนี้สินครัวเรือนและหนี้นอกระบบซึ่งมีดอกเบี้ยที่สูง  ซึ่งเป็นต้นเหตุสำคัญที่ลดอำนาจในการจับจ่ายใช้สอยของเกษตรกร โดยให้ ธ.ก.ส.มีโครงการประนอมหนี้และโครงการยืดหนี้ของเกษตรกรที่ถึงเวลาต้องชำระหนี้ออกไป 12 เดือน ซึ่งจะทำให้เกษตรกรมีเงินหมุนเวียน และไม่อยู่ในกับดักของหนี้นอกระบบ

นอกจากนี้ ควิกส์วินที่ต้องเร่งดำเนินการคือ การจ่ายเงินชดเชยที่ช่วยเหลือเกษตรกรไร่ละ 1,000 บาท ไม่เกิน 15 ไร่ โดยเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด ส่วนเกษตรกรที่ไม่มีเอกสารกรรมสิทธิ์ที่ดินก็ต้องเร่งพิสูจน์ว่าเป็นที่ดินทำกินจริงเพื่อที่จะจ่ายเงินช่วยเหลือ  เพราะมีเกษตรกรจำนวนมากไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ทั้งที่ตัวเองทำกินมาเป็นเวลานับเป็น 10 ปี

สำหรับเกษตรกรชาวสวนยางเรื่องเร่งด่วนคือ การให้มีการแปรรูปผลิตภัณฑ์ยาง โดยขั้นต้นควรให้กระทรวงคมนาคมกำหนดให้มีการใช้ยาง 5% ผสมยางมะตอยในการเทพื้นถนน โดยกำหนดเป็นสัดส่วนที่ชัดเจนให้กรมทางหลวงแผ่นดิน และกรมทางหลวงชนบทไปออกทีโออาร์

สำหรับอิฐบล็อกหรือตัวหนอนทำจากยางสำหรับทำทางเดิน ควรให้ กทม. เทศบาล อบต.ทั่วประเทศไปกำหนดการจัดซื้อเพื่อใช้ในการปูทางเดิน  นอกจากนี้กระทรวงศึกษาธิการควรให้หน่วยงานในสังกัดมีการจัดสร้างสนามฟุตซอลทั่วประเทศ ซึ่งรัฐบาลควรจัดงบประมาณมาสนับสนุนเป็นพิเศษ

ในกรณีที่กล่าวข้างต้นเป็นอำนาจของรัฐบาลที่จะสั่งการได้ โดยออกเป็นมติ ครม. กำหนดระยะเวลาในการดำเนินการภายใน 3 เดือน ซึ่งจะทำให้ราคายางดีดตัวสูงขึ้นโดยไม่ต้องไปอุดหนุนด้านราคาและชดเชยต้นทุน

อย่างไรก็ดี การผลักดันควิกส์วิน หรือมาตรการเร่งด่วนของรัฐบาล จะต้องควบคู่ไปกับการปฏิรูประบบกลไกจัดซื้อ-จัดจ้างของหน่วยราชการให้มีช่องทางพิเศษ สำหรับสนองนโยบายของรัฐบาลในการช่วยเหลือเกษตรกร  หากใช้รูปแบบปกติซึ่งมีระเบียบและขั้นตอนมากมายก็จะไม่สามารถดำเนินการได้ แต่ก็ต้องมีมาตรการป้องกันการคอร์รัปชั่นซึ่งอาจใช้ช่องทางนี้เพื่อให้ได้ประโยชน์ส่วนบุคคล

นโยบายควิกส์วินของรัฐบาล ควรทำพร้อมกันไปในหลายด้าน ทั้งด้านการกระตุ้นเศรษฐกิจเพื่อให้เกิดการบริโภคหรือการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ เช่น โครงการคูปองซื้อสินค้าอุปโภคบริโภค หรือการแก้ปัญหาหนี้ครัวเรือนในภาคเศรษฐกิจอื่นๆ  ซึ่งมาตรการเร่งด่วนควรเน้นโครงการที่แก้ปัญหาตรงจุด ตอบโจทย์สังคมและประเทศ ทำได้รวดเร็วภายในกรอบข้อจำกัดของรัฐบาลทั้งด้านเวลาและเงื่อนไขอื่นๆ

ทั้งนี้ มาตรการเร่งด่วนควรมีแนวทางการแก้ปัญหาคอร์รัปชั่นอย่างจริงจัง เห็นผลรวดเร็ว รวมทั้งควิกส์วินในการแก้ปัญหาการเหลื่อมล้ำและการมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งจะสร้างกระแสความเชื่อมั่นและทัศนคติที่ดีต่อรัฐบาล

นอกจากนี้ การออกมาตรการเร่งด่วนควรเน้นคุณภาพมากกว่าเชิงปริมาณ โดยโครงการซึ่งไม่ได้ตอบโจทย์ของประเทศหรือแก้ปัญหาไม่ตรงจุด  รวมทั้งโครงการเลื่อนลอยไม่สามารถดำเนินการได้ในระยะสั้น มิฉะนั้น “Quick Win อาจกลายเป็น Quick Losses” คือจากโครงการเร่งด่วนช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ กลายเป็นโครงการสร้างความเสียหายให้กับเศรษฐกิจระยะยาว

(สนใจรายละเอียดเพิ่มเติมดูได้ทางเว็บไซต์  www.tanitsorat.com หรือ www.facebook.com/tanit.sorat)