กฏหมายค้ำประกันฯ หนุนผู้ประกอบการรายย่อย

โดย...ดวงใจ จิตต์มงคล

จากความกังวลของสถาบันการเงินต่อร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ...) พ.ศ. ...ว่าด้วย ค้ำประกันและจำนอง

มีผลประกาศใช้ราวเดือน ก.พ. 2558 ด้วยอาจส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (เอสเอ็มอี) ต่อการเข้าถึงแหล่งทุนได้ยากขึ้น จากการปลดล็อกผู้ค้ำประกันที่จะไม่ต้องรับผิดชอบ

เพ็ญทิพย์ พรจะเด็ด นายกสมาคมส่งเสริมผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมไทย (สสวท.) กล่าวว่า สำหรับร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว ที่หากมีการประกาศใช้จริงอย่างเป็นทางการในเดือน ก.พ.ปีหน้านั้น มองว่าจะสร้างความเป็นธรรมให้กับผู้ค้ำประกัน มีความมั่นใจต่อการเข้ามาค้ำประกันสินเชื่อให้กับผู้ประกอบการธุรกิจรายย่อยมากขึ้น โดยไม่ต้องรับผิดชอบวงเงินสินเชื่อแบบทบต้นทบดอกเหมือนกับในอดีตที่ผ่านมา ด้วยผู้เข้าไปค้ำประกันวงเงินสินเชื่อให้กับผู้กู้จะรู้ว่าจะต้องรับผิดเฉพาะเงินต้นเท่านั้น

ขณะเดียวกันกฎหมายฉบับนี้ ยังมองว่าจะยิ่งเปิดโอกาสให้เอสเอ็มอีที่มีความพร้อมจริงๆ มีโอกาสเข้าถึงแหล่งทุนได้ง่ายขึ้น จากผู้ค้ำประกันที่มีความตั้งใจจะช่วยเหลือผู้ประกอบการธุรกิจได้มากขึ้น ซึ่งยังจะทำให้เอสเอ็มอีต้องมีความรับผิดชอบมากขึ้นด้วย

เกียรติอนันต์ ล้วนแก้ว ผู้ช่วยรองอธิการบดีฝ่ายวิจัย มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ กล่าวว่า หากกฎหมายฉบับนี้ อาจจะกระทบต่อผู้ประกอบการธุรกิจขนาดกลางและย่อม (เอสเอ็มอี) ในกลุ่มที่กำลังเติบโต หรือ “เชิดหัวขึ้น” ที่อยู่ในระบบไม่ต่ำกว่า 1.2-1.3 แสนราย จากจำนวนเอสเอ็มอีทั้งสิ้นราว 2.7 ล้านรายทั่วประเทศ อาจจะเข้าถึงแหล่งทุนได้ยากขึ้นจากกฎหมายฉบับนี้ก็จริง

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องสามารถใช้เครื่องมือในการค้ำประกันที่มีอยู่เข้ามาบริหารจัดการได้ เพื่อเพิ่มความมั่นใจให้กับสถาบันการเงินพาณิชย์ต่างๆ คือ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) ที่ในปีหน้าคาดได้รับงบประมาณวงเงินค้ำประกันเอสเอ็มอีราว 1 หมื่นล้านบาท โดย บสย.สามารถเข้าไปค้ำประกันเอสเอ็มอีต่อรายได้สูงสุด 2 ล้านบาท เป็นระยะเวลา 7 ปี จากปัจจุบันมีผู้ประกอบการรายย่อยที่สามารถเข้าถึงแหล่งทุนจากสถาบันการเงินได้ไม่ถึง 50%

โดยในอีก 23 เดือนก่อนประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวถือเป็นโอกาสของเอสเอ็มอีไทยปรับตัว ในการจัดทำแผนธุรกิจการตลาดการเงินที่น่าเชื่อถือ เป็นต้น