ผ่าแผนพัฒนา "เวียงจันทน์" เปิด 4 เขตเศรษฐกิจ-เร่งฝึกคน

โดย...ตะวัน หวังเจริญวงศ์

เวียงจันทน์ ถือเป็นเมืองหลวงที่มีประชากรค่อนข้างน้อย เมื่อเทียบกับเมืองหลวงอื่นๆ ในอาเซียน แต่นครหลวงแห่งนี้ก็มีแผนพัฒนาหลายด้านไม่ให้น้อยหน้าเมืองใดในยุคแห่งการเปิดเสรี

อานุภาพ ตุนาลม รองเจ้าครองนครหลวงเวียงจันทน์ ของลาว บอกว่า ยังมีอีกหลายเรื่องที่ต้องเร่งเตรียมความพร้อมก้าวเข้าสู่ประชาคมอาเซียน เริ่มจากด้านกฎหมาย ที่ต้องมี “ระเบียบการ” ซึ่งมีลักษณะคล้ายคลึงกับกฎหมายใหม่เป็นของตัวเอง เนื่องจากเวียงจันทน์จะกลายเป็นพื้นที่ที่มีการพัฒนาและขยายตัวรวดเร็วกว่าจังหวัดอื่นในลาว และต้องพัฒนาไปตามกฎบัตร และกรอบต่างๆ ของอาเซียน

“ในแง่การลงทุน ในแง่การค้า การจัดเก็บภาษีอากร เราจะต้องพัฒนาศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว หรือ One Stop Service ขึ้นมาอำนวยความสะดวกแก่ภาคธุรกิจด้วย”

ขณะที่ด้านเศรษฐกิจ เวียงจันทน์มีพื้นที่ชายแดนติดกับ จ.หนองคาย ของไทย มีด่านชายแดน มีคนเข้าออก มีการค้าขายและการขนส่งสินค้าของภาคธุรกิจ ทางนครหลวงจึงต้องเร่งพัฒนาหลายด้าน ทั้งด้านวัตถุที่จำเป็น เช่น อาคาร สถานที่ และการจราจร ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น รองรับการเคลื่อนย้ายที่มีแนวโน้มเติบโต ด้านความปลอดภัย การแก้ปัญหาอาชญากรรม และด้านสาธารณสุข เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุน

เบื้องต้น ได้สร้างความร่วมมือกับฝั่งไทยทั้งในระดับจังหวัด ระหว่างเจ้าครองนครหลวงเวียงจันทน์และผู้ว่าราชการจังหวัดหนองคาย และระดับกลไกอื่นๆ เช่น การประสานงานกันระหว่างตำรวจของ 2 ประเทศ

สำหรับด้านการพัฒนาที่ดินและอุตสาหกรรม มีแผนพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษหรือเขตเศรษฐกิจเฉพาะ 4 แห่ง ขนาดตั้งแต่ 50 ตร.กม. จนถึง 1,100 ตร.กม. หรือรวมกันประมาณ 2,000 เฮกตาร์ ประกอบด้วย 1.เขตเศรษฐกิจเฉพาะสนามกอล์ฟหลวงลองเวียง ตั้งอยู่บริเวณใกล้ด่านชายแดน มีกลุ่มทุนสนามกอล์ฟของเวียดนามเป็นผู้ลงทุน

2.เขตเศรษฐกิจเฉพาะเวียงจันทน์เนรมิต เปิดให้ลงทุนอสังหาริมทรัพย์และอุตสาหกรรมเป็นหลัก โดยไม่ได้กำหนดว่าเป็นอุตสาหกรรมใด 3.เขตเศรษฐกิจพิเศษไชยเชษฐา เปิดให้ลงทุนอสังหาริมทรัพย์และอุตสาห กรรมเช่นเดียวกับเวียงจันทน์เนรมิต โดยเขตเศรษฐกิจเฉพาะ 3 แห่งแรก ยังมีผู้เข้าไปลงทุนไม่มากนัก ขณะที่ 4.เขตเศรษฐกิจพิเศษวีตาปาร์ค เป็นเขตที่เปิดให้ลงทุนแห่งแรก ปัจจุบันมีการลงทุนเกือบเต็มพื้นที่แล้ว

ทั้งนี้ นครหลวงจะมีรายได้ทางตรงจากค่าสัมปทานของผู้เข้ามาพัฒนาพื้นที่และรายได้ทางอ้อมจากการจัดเก็บภาษีอากรและภาษีมูลค่าเพิ่มจากผู้ลงทุนในพื้นที่ ประมาณการเบื้องต้นรายได้จากสัมปทาน 4 แห่ง 3,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ในช่วง 5070 ปี ปัจจุบันมีนักลงทุนไทยสนใจเข้ามาลงทุนบ้าง แต่ยังไม่มากนัก ผู้ที่สนใจสามารถยื่นเรื่องต่อนครหลวงได้โดยตรง

ด้านแรงงาน อานุภาพ บอกว่า ปัจจุบันเวียงจันทน์มีประชากรท้องถิ่นประมาณ 9 แสนคน หากรวมกับแรงงานและประชากรต่างชาติที่เข้ามาอาศัยทั้งถูกกฎหมายและไม่ถูกกฎหมาย จะทำให้เวียงจันทน์มีประชากร 1.2 ล้านคน ระยะแรกคงขาดแคลนแรงงานเพียงประมาณ 4,000 คน แต่ในระยะยาว 20 ปี หากไม่ทำอะไรเลย เวียงจันทน์อาจขาดแคลนแรงงานหลักแสนคน

สำหรับเรื่องที่นครหลวงกังวลขณะนี้ คือ เรื่องทรัพยากรมนุษย์ พลังงาน พื้นฐานทางเทคนิค และกฎหมาย ทางนครหลวงได้ขอความร่วมมือจากเมืองหลวงอื่นของอาเซียนและประเทศพัฒนาแล้ว ให้ช่วยเหลือด้านพลังงานและทรัพยากรมนุษย์ และได้ให้ความรู้เรื่องอาเซียนแก่ภาคธุรกิจ ภาคราชการด้วย

“ที่สำคัญเราเตรียมสำรวจประชากรที่แท้จริงในเวียงจันทน์ภายในครึ่งปีหลังของปี 2558 เพื่อให้เห็นภาพรวม และสามารถหามาตรการแก้ไขทุกปัญหาได้ตรงจุด” อานุภาพ กล่าวทิ้งท้าย