จับตาประชุมกทค.วันนี้จ่อลงดาบทรูคลื่น1800

กทค.จ่อลงดาบทรูลักไก่ใช้คลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ เบี้ยวจ่ายเงินค่าเช่าโครงข่าย กสทฯ 2,000 ล้าน

การประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ที่มี พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ เป็นประธาน ในวันที่ 5 พ.ย. จะพิจารณาข้อเสนอของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กรณีให้ดำเนินการกับบริษัท ทรูมูฟ ที่นำคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ ที่อยู่ในช่วงมาตรการเยียวยาไปให้บริการและหาลูกค้ารายใหม่ ซึ่งถือว่าขัดคำสั่งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)

ทั้งนี้ คสช.ได้มีคำสั่งระงับการประมูลคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ เพื่อให้บริการ 4จี หลังจากคลื่นดังกล่าวสิ้นสุดสัมปทานกับบริษัท กสท โทรคมนาคม และให้ กสทช. ขยายเวลามาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการชั่วคราว ในกรณีสิ้นสุดการอนุญาตสัมปทาน หรือ สัญญาการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ พ.ศ. 2556 (มาตรการเยียวยา) อีก 1 ปี จากเดิมมาตรการดังกล่าวสิ้นสุดเมื่อวันที่ 15 ก.ย. 2557 เพื่อไม่ให้กระทบกับผู้ใช้บริการของทรูมูฟอีก 4 ล้านรายที่ยังโอนย้ายไม่เสร็จ

อย่างไรก็ตาม ระหว่างนี้ห้ามทรูมูฟหาลูกค้ารายใหม่ และไม่สามารถนำคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ ไปหาผลประโยชน์ในเชิงพาณิชย์ได้ รวมทั้งทรูมูฟและดีพีซี ซึ่งได้รับสิทธิ์ขยายการใช้คลื่น 1800 ต้องนำส่งรายได้ 30% ก่อนหักค่าใช้จ่ายเป็นรายได้แผ่นดิน

นายวิโรจน์ โตเจริญวานิช รักษาการกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท กสท โทรคมนาคม กล่าวว่า กสทฯ ยังไม่ได้รับค่าเช่าใช้โครงข่ายในส่วนของคลื่น 1800 เมกะ เฮิรตซ์ ที่ทรูมูฟและดีพีซีต้องจ่ายรวมกันเป็นจำนวน 3,000 ล้านบาท เป็นส่วนของทรูมูฟ 2,000 ล้านบาท ส่งผลให้ผลประกอบการในปี 2557 ของ กสทฯ ไม่เป็นไปตามเป้าที่ 4.97 หมื่นล้านบาท เนื่องจากช่วง 9 เดือนของกสทฯ (ม.ค.ก.ย.) มีรายได้เพียง 37,368 ล้านบาท และกำไรหายไป 343 ล้านบาท

ทั้งนี้ กสทช.ต้องกำหนดรายละเอียดมาตรการเยียวยาให้ชัดเจน โดยเฉพาะ กสทฯ ที่ได้รับผลกระทบจากเรื่องนี้โดยตรง เนื่องจากไม่เคยได้รับเงินค่าเช่าตลอดระยะเวลา 1 ปี ของมาตรการเยียวยาเลย

ขณะที่กสทช. เตรียมออกหลักเกณฑ์เพื่อกำหนดจำนวนเงินรายได้ที่ต้องนำส่งใน 30% และกำหนดบทลงโทษผู้ให้บริการกรณีฝ่าฝืนไม่ทำการแยกบัญชีการรับเงินจากการให้บริการไว้เป็นการเฉพาะ ไม่รายงานจำนวนเงินรายได้ดอกผลที่เกิดขึ้นหลังหักค่าใช้จ่ายที่จำเป็นแล้ว

นอกจากนี้ ยังมีเรื่องร้องเรียนกรณีที่มีผู้ร้องว่าค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบรายเดือนบนย่านความถี่ 2100 เมกะเฮิรตซ์ ของผู้ให้บริการรายหนึ่งไม่ได้ปรับลดค่าบริการลงตามที่บอร์ด กทค. เคยมีมติเรื่องแนวทางการกำกับดูแลค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนคลื่น 2100 เมกะเฮิรตซ์ ว่าต้องปรับลดอัตราค่าบริการลงไม่น้อยกว่า 15%

ผู้บริโภครายนี้ ระบุว่า เดิมเคยเป็นผู้ใช้บริการบนคลื่นระบบ 2G ของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายหนึ่ง เมื่อบริษัทในเครือของผู้ให้บริการรายนั้นเปิดให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3G ก็ได้ใช้สิทธิโอนย้ายโดยไม่ได้เปลี่ยนแปลงโปรโมชั่น แต่กลับต้องจ่ายค่าบริการในอัตราเท่าเดิม ซึ่งจากการตรวจสอบกรณีร้องเรียนดังกล่าว ปรากฏว่าสำนักงาน กสทช. มีความเห็นแตกต่างจากคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม โดยสำนักงานเห็นว่ากรณีของผู้ร้องรายนี้ ผู้ให้บริการมีการเพิ่มสิทธิการใช้งานเพิ่มเติม จึงถือเป็นโปรโมชั่นใหม่ ซึ่งเมื่อนำอัตราค่าบริการไปเปรียบเทียบกับอัตราค่าบริการเฉลี่ยที่มีการให้บริการอยู่ในตลาด ณ วันที่ผู้ให้บริการได้รับใบอนุญาต ถือว่าค่าบริการลดลงเกิน 15 เปอร์เซ็นต์แล้ว ในขณะที่คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคมเห็นต่างว่า การที่ผู้ให้บริการเพิ่มสิทธิการใช้งานเองโดยที่ผู้บริโภคไม่ได้ขอเปลี่ยนโปรโมชั่น จึงถือว่าเป็นโปรโมชั่นเดิม ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้องที่ผู้ให้บริการไม่ได้ปรับลดอัตราค่าบริการลงอย่างน้อยร้อยละ 15 และการตีความของสำนักงาน กสทช. นั้นก็มีปัญหาด้วย จึงน่าติดตามว่า กทค. จะรับฟังประเด็นของผู้ร้องเรียนและคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม หรือเลือกตีความแบบสำนักงาน กสทช.

แหล่งข่าวจากทรู คอร์ปอเรชั่น เปิดเผยว่า ทรูยืนยันว่าไม่เคยนำคลื่น 1800 ไปหาลูกค้าใหม่แต่อย่างใด เพราะประกาศเยียวยากำหนดให้ทรูมูฟทำได้เพียงการโอนย้ายลูกค้าเดิมไปที่ทรูมูฟเอชเท่านั้น ส่วนเรื่องการนำส่งรายได้ 30% เป็นรายได้แผ่นดินนั้น ในประกาศเยียวยาไม่ได้กำหนดไว้แต่แรกอยู่แล้ว ซึ่งการจะนำส่งรายได้นั้น ทรูต้องมีรายได้จากการให้บริการ แต่ขณะนี้ทรูมูฟเดิมแทบไม่มีรายได้เลยการไม่ได้จ่ายค่าเช่าโครงข่าย กสทฯ นั้น ที่ผ่านมาทรูไม่เคยจ่ายค่าเช่าโครงข่าย เพราะจ่ายในรูปแบบสัมปทาน 30%ซึ่งทรูได้เคยเสนอเงื่อนไขนี้ให้กสทฯ แล้ว คือ เปลี่ยนจากสัมปทานเป็นค่าเช่าโครงข่าย แต่กสทฯ ไม่ยินยอม และได้ฟ้องศาลปกครองกรณีกสทช. ออกประกาศเยียวยาแล้ว