กางสิทธิประโยชน์เขตเศรษฐกิจพิเศษในเมียนมาร์

กฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษของเมียนมาร์ หรือ Myanmar Special Economic Zone Law, 2013 เริ่มมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 23 ม.ค. 2557 เป็นต้นมาทั้งนี้กฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้กับทุกเขตเศรษฐกิจพิเศษในเมียนมาร์ อีกทั้งเป็นการยกเลิกบทบัญญัติก่อนหน้าในส่วนที่มีเนื้อหาขัดหรือแย้งต่อความในกฎหมายฉบับนี้ด้วย

สาระสำคัญของกฎหมายฉบับนี้คือ การแก้ไขสิทธิประโยชน์การลงทุนที่มอบให้แก่นักลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษ และเพื่อลดระยะเวลาตลอดจนขั้นตอนในการดำเนินการขอใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องต่างๆเพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกให้แก่นักลงทุน

กฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษฉบับนี้เปิดโอกาสให้ทั้งนักลงทุนเมียนมาร์และต่างชาติประกอบธุรกิจในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษได้ โดยกิจกรรมทางธุรกิจที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุน ได้แก่ ธุรกิจผลิตสินค้า การให้บริการคมนาคมขนส่ง ธุรกิจการให้บริการขนส่งวัตถุดิบ บรรจุภัณฑ์ เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งน้ำมันเชื้อเพลิงที่จะใช้เพื่อการประกอบธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษ ธุรกิจจำหน่ายสินค้าที่ผลิตภายใต้โครงการที่ได้รับอนุญาต ธุรกิจก่อสร้างและบริการให้เช่าพื้นที่ที่จะใช้เป็นที่ประกอบกิจการที่ได้รับอนุญาตภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษ เป็นต้น

บทบัญญัติที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งในกฎหมายเศรษฐกิจพิเศษฉบับนี้คือ การให้สิทธิแก่บริษัทประกันภัยต่างชาติในการประกอบธุรกิจประกันภัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษได้ ซึ่งข้อสังเกตก็คือการให้สิทธิในกรณีนี้ถือเป็นก้าวแรกของเมียนมาร์ในการอนุญาตให้บริษัทประกันภัยต่างชาติเข้ามาประกอบกิจการในประเทศ เนื่องจาก ณ ตอนนี้บริษัทประกันภัยต่างชาติสามารถเข้ามาจัดตั้งองค์กรธุรกิจในรูปแบบของสำนักงานผู้แทนได้เท่านั้น โดยยังไม่ได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจประกันภัยภายในประเทศ แต่อย่างไรก็ดีในทางปฏิบัติเราก็ยังคงต้องรอดูหลักเกณฑ์การให้สิทธิและการนำบทบัญญัติในเรื่องนี้มาใช้ต่อไปว่าจะมีรายละเอียดอย่างไร

ตอนนี้เมียนมาร์มีเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งหมด 3 แห่ง ได้แก่ 1.โครงการท่าเรือน้ำลึกนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจพิเศษทวาย (Dawei) ซึ่งเป็นโครงการที่อยู่ภายใต้ความร่วมมือระหว่างรัฐบาลไทยและรัฐบาลเมียนมาร์ โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาให้เป็นท่าเรือน้ำลึกเพื่อรองรับนิคมอุตสาหกรรมสำหรับอุตสาหกรรมหนัก ระบบสาธารณูปโภคพื้นฐาน เป็นเมืองท่องเที่ยวพร้อมสิ่งอำนวยความสะดวก เพื่อเป็นประตูการค้า (Gateway) จากตะวันตกไปสู่ตะวันออก ซึ่ง ณ ขณะนี้อยู่ในระหว่างพิจารณารูปแบบทางการเงินสำหรับการพัฒนาโครงการ ตลอดจนระเบียบที่เกี่ยวข้องและสิทธิประโยชน์ต่างๆ ที่นักลงทุนจะได้รับ

2.โครงการท่าเรือนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจพิเศษติละวา (Thilawa) เป็นโครงการภายใต้ความร่วมมือระหว่างเมียนมาร์ญี่ปุ่น โดยมีองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (Japan International Cooperation Agency JICA) ร่วมกับบริษัทในภาคเอกชนอื่นๆ เป็นผู้สนับสนุนหลักในการพัฒนาโครงการ โดยมีเป้าหมายที่จะพัฒนาพื้นที่ส่วนนี้ให้เป็นท่าเรือน้ำลึกและท่าเรือที่เป็นจุดต้นทางปลายทางของการขนส่งสินค้า (feeder port) และนิคมอุตสาหกรรมสำหรับอุตสาหกรรมเบา และ 3.โครงการก่อสร้างท่อน้ำมัน ท่าเรือน้ำลึก นิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจจ๊อกผิ่ว (Kyauk Phyu) ซึ่งมีเป้าหมายในการพัฒนาเพื่อเป็นท่าเรือน้ำลึกและท่าเรือท่องเที่ยวขนาดใหญ่ ซึ่งอยู่ในระหว่างขั้นตอนการคัดสรรผู้พัฒนาโครงการเข้ามาดำเนินการต่อไป

กฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษของเมียนมาร์ฉบับนี้ถือเป็นอีกหนึ่งทางเลือกการลงทุนของนักลงทุน นักลงทุนที่สนใจจะลงทุนในเมียนมาร์ อาจจะใช้ช่วงเวลานี้ศึกษาถึงความเป็นไปได้ในธุรกิจที่จะลงทุนว่าเหมาะสมที่จะลงทุนในเขตพื้นที่ใดจึงจะให้ผลคุ้มค่าที่สุด เพื่อเตรียมความพร้อมและสามารถทำการลงทุนได้ทันท่วงทีเมื่อถึงเวลาที่เขตเศรษฐกิจพิเศษในเมียนมาร์พร้อมที่จะเปิดรับนักลงทุน