จดหมายเปิดผนึกถึงบิ๊กตู่ค้านประมูลรถเอ็นจีวี

1.ไม่เห็นด้วยกับการมีรถอย่างรวดเร็วและต้องแลกกับความเสียหายจากการตัดสินใจ และไม่เห็นด้วย กับการใช้ทีโออาร์เดิมที่สะท้อนความไม่โปร่งใสและการที่จะได้รถมาอย่างไม่คุ้มค่าของ ขสมก.

2.ราคากลางของรถโดยสารสำหรับรถธรรมดาและรถปรับอากาศที่ตั้งไว้ 3.8 ล้านบาท และ 4.5 ล้านบาท ตามลำดับ มีกระบวนการทำงานที่ไม่โปร่งใส บกพร่อง ผลที่ได้คือราคาที่ตั้งไว้สูงเกินไป ทางสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) และองค์การต่อต้านคอร์รัปชั่น ได้ให้ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะไว้แต่ยังไม่มีการแก้ไข

3.หลักเกณฑ์การให้คะแนนทางเทคนิคในทีโออาร์มีการให้คะแนนฟุ่มเฟือยในรายการที่ไม่จำเป็นต้องมีคะแนน ไม่ได้บอกถึงความแตกต่างด้านคุณภาพเป็นรายการประเภท เปิดโอกาสใช้อำนาจดุลพินิจที่ไม่จำเป็น ล่อแหลมให้มีการฉ้อฉล

4.มีการทักท้วงกันมาต่อเนื่องแต่ไม่ได้รับการเอาใจใส่ว่า จะต้องป้องกันไม่เปิดโอกาสให้มีการนำแชสซีส์ รถบรรทุกมาดัดแปลงเป็นรถโดยสาร

5.ราคากลางจากทีโออาร์ตั้งแต่ฉบับแรกถึงฉบับที่ 12 กำหนดราคารถธรรมดาไว้ที่ 3.8 ล้าน/คัน และรถปรับอากาศที่ 4.5 ล้าน/คัน ราคานี้เป็นราคาที่ทีโออาร์ระบุว่า มาจากราคาที่กำหนดไว้สำหรับการของบประมาณซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) ซึ่งตามเอกสารทีโออาร์ไม่เคยแจกแจงรายละเอียดที่เป็นระบบว่า ราคาที่ของบประมาณและจะใช้เป็นราคากลางนั้นคิดมาได้อย่างไร บอกแต่เพียงว่าเป็นราคาที่สอบถามจากผู้ขาย 23 บริษัท แล้วได้ราคามาโดยสมมติว่าจะซื้อได้ถูกลงประมาณ 10-15%

ราคานี้มีข้อบกพร่องมากสำหรับการประมูลรถ ครั้งนี้ เพราะรถเป็นรถสำเร็จรูปที่ประกอบจากต่างประเทศ เสียภาษีร้อยละ 40 แต่การประมูลรถครั้งนี้ รถต้องประกอบตัวถังในเมืองไทย (ยกเว้นรถในเขต 6 จำนวน 489 คัน ตามทีโออาร์ฉบับที่ 12 ล่าสุด ซึ่งจะเสียภาษีที่ต่ำกว่ามากคือ 030% ซึ่งจะมีผลต่อราคารถที่ต่ำลง)

ขณะที่มีข้อมูลจากกรมศุลกากรที่ให้ ป.ป.ช. ระบุว่า ในกรณีที่เป็นรถโดยสารสำเร็จรูปใช้เชื้อเพลิงก๊าซ ซีเอ็นจี (CNG) จากประเทศจีน (เสียภาษี 40%) รถบัสใช้เชื้อเพลิงก๊าซซีเอ็นจี ปี 2012 สำเร็จรูปชนิด YUTONG ZK122HN9 ราคา 2.87 ล้านบาท (เป็นราคาที่รวมภาษี 9.56 แสนบาท) YUTHONG ZK6770HNGA 9 ราคา 2.81 ล้านบาท (เสียภาษี 9.36 แสนบาท) รถซิตี้บัส 12 เมตร ราคา 1.953 ล้านบาท (ภาษี 6.49 แสนบาท)

รถปรับอากาศชนิด ZHONGTONG LCK6125GC ราคา 2.61 ล้านบาท (ภาษี 8.68 ล้านบาท) รถชนิด YUTONG MODEL ZK6770HNGA9 ราคา 2.33 ล้านบาท (รวมภาษี 7.76 แสนบาท)

อย่างไรก็ตาม สเปกรถของ ขสมก. เป็นสเปกขั้นต่ำทีโออาร์ไม่ได้กำหนดอะไรที่ต้องเป็นของดีพิสดารที่จะทำให้ราคาสูงขึ้น เราได้เลือกราคาของกลุ่มราคาสูงซึ่งอยู่ระหว่าง 2.6-2.87 ล้านบาท ถ้าราคากลมๆ ก็จะอยู่ที่ 3 ล้านบาท เพื่อให้เห็นภาพตัวเลขดูง่าย ถ้าให้กำไรตั้งแต่ 10-20-30% ก็จะได้ราคากลางตั้งแต่ 3.3 ล้านบาท 3.6 ล้านบาท และ 3.9 ล้านบาท ตามลำดับ ข้อเท็จจริงและวิธีการหาราคากลางที่เหมาะสมในลักษณะนี้ จะใช้ในกรณีที่มีการนำเข้า เป็น แชสซีส์พร้อมเครื่องยนต์

กรณีรถนำเข้าแชสซีส์ (Chassis) พร้อมเครื่องยนต์ เราเลือกแชสซีส์พร้อมเครื่องยนต์ซีเอ็นจีจากประเทศจีน (เสียภาษี 030%) ราคาที่สูงสุด คือ แชสซีส์พร้อมเครื่องยนต์ซีเอ็นจี ชนิด YAXING YX 612 HJC ราคา 1.966 ล้านบาท (ซึ่งรวมภาษี 30% ไว้แล้ว 5.52 แสนบาท)

ผู้ประกอบรถยนต์ค่ายยุโรปรายหนึ่งที่ทำรายละเอียดประเมินต้นทุนให้คณะทำงานของ ป.ป.ช.อย่างละเอียด โดยมีราคาสำหรับรถปรับอากาศที่ 1.39 ล้านบาท/คัน และรถธรรมดา 9.44 แสนบาท/คัน ซึ่งหากใช้ราคาแค่ 80% ทำให้ได้ราคาตัวถังของ รถปรับอากาศ 1.1 ล้านบาท และรถธรรมดา 7.54 แสนบาท/คัน (ต่างกัน 3.5 แสน)

ถ้าบวกกำไร 10 20 และ 30% ให้กับผู้ขายรถ ราคาน่าจะอยู่ที่ระดับใกล้เคียงกับกรณีรถนำเข้าสำเร็จรูป คือประมาณ 3.3-3.9 ล้านบาท หรือ 4 ล้านบาท

ส่วนรถธรรมดามีราคากลางตั้งแต่ใกล้ 3 ล้านบาท แต่ไม่เกิน 3.5 ล้านบาท กำไรที่ให้ไว้สูงสุดถึง 30% จึงควรดูแลราคานำเข้ารถสำเร็จรูป (CBU) และการนำเข้าแชสซีส์พร้อมเครื่องยนต์ว่าสำแดงราคาต่ำกว่าความเป็นจริงหรือไม่

การปรับราคากลางลงมาจะประหยัดเงินงบประมาณได้ไม่น้อยกว่า 2,000-3,000 ล้านบาท หรือ 15-25% ซึ่งนับว่าไม่น้อย เป็นสิทธิที่ผู้เสียภาษีคนไทยควรได้รับ