เจาะโปรเจกต์ "บึงธาตุหลวง"เมืองใหม่กลาง"เวียงจันทร์"

โดย...อนัญญา มูลเพ็ญ

การรวมตัวของประชาคมอาเซียนที่ใกล้เข้ามา ประเทศสมาชิกต่างเร่งเตรียมตัวรับโดยเฉพาะการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ ซึ่งนโยบายการปรับตัวและเร่งพัฒนาของ สปป.ลาวเองก็มีความน่าสนใจเช่นกัน

สปป.ลาวตั้งเป้าหมายที่จะนำพาประชาชนหลุดพ้นจากความยากจนในปี 2563 โดยพึ่งพิงการลงทุนจากต่างประเทศและอาศัยการเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจเพื่อนบ้านเป็นตัวขับเคลื่อน โดยตั้งเป้าหมายจะเปิดพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ 25 แห่ง ภายในปี 2563 ซึ่งตั้งแต่เริ่มนโยบายดังกล่าวตั้งแต่ปี 2546 จนถึงปัจจุบัน สปป.ลาวได้ดำเนินการไปแล้ว 10 แห่ง ส่งผลให้ประเทศมีอัตราการเติบโตสูงที่สุดในอาเซียนคือเฉลี่ยปีละ 78%

นางบัวทา กันธิยะ รัฐมนตรีช่วยประจำสำนักงานรัฐบาล สปป.ลาว ในฐานะเลขาธิการคณะกรรมการเขตเศรษฐกิจพิเศษและเศรษฐกิจเฉพาะแห่งชาติ (NCSEZ) เปิดเผยว่า จากทั้ง 10 พื้นที่ดังกล่าวเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมทองคำ ในแขวงบ่อแก้ว พื้นที่ 3,000 เฮกตาร์ (18,750 ไร่) เป็นพื้นที่ที่มีการลงทุนมากที่สุดคือ ราว 602 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นธุรกิจบริการ ท่องเที่ยว ขณะที่พื้นที่ลงทุนอุตสาหกรรมหลักๆ อยู่ที่ เขตเศรษฐกิจพิเศษสะหวันเซโน ในแขวงสะหวันนะเขตในพื้นที่ 954 เฮกตาร์ (4,962 ไร่) ซึ่งสามารถดึงการลงทุนจากทั้งญี่ปุ่น มาเลเซีย และสร้างงานให้ประชาชนในพื้นที่ได้มาก

อย่างไรก็ตาม เขตเศรษฐกิจเฉพาะบึงธาตุหลวง คือพื้นที่ที่มีศักยภาพอีกแห่ง และมีการลงนามให้สัมปทานนักลงทุนจากจีน คือ บริษัท เซี่ยงไฮ้ วั่นเฟิง ในการพัฒนาพื้นที่ 365 เฮกตาร์ (2,218 ไร่) ระยะเวลา 99 ปี และสามารถต่ออายุได้อีกหลังจากนั้น โดยพื้นที่นี้อยู่ในเขตนครหลวงเวียงจันทน์ มีมูลค่าการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 1,600 ล้านเหรียญสหรัฐ ระยะเวลา 15 ปี

ทั้งนี้ ทางการ สปป.ลาวต้องการพัฒนาโครงการดังกล่าวเพื่อเป็นพื้นที่รับน้ำจากนครหลวงเวียงจันทน์ เพราะในโครงการจะมีการขุดคูคลองและทำระบบระบายน้ำเข้าสู่พื้นที่มีบึงขนาดใหญ่ ส่วนพื้นที่อื่นๆจะจัดสรรแบ่งการพัฒนาเป็นโซน

สำหรับกลุ่มนักลงทุนที่ สปป.ลาวต้องการดึงเข้ามาลงทุนในโครงการมีอยู่ 3 กลุ่ม คือ 1.กลุ่มผู้พัฒนาพื้นที่ ซึ่งก็คือ บริษัท เซี่ยงไฮ้ วั่นเฟิง 2.นักลงทุนที่มาเช่าพื้นที่เพื่อพัฒนาโครงการต่างๆ ซึ่งวางเป็นเป้าหมายไว้ ได้แก่ ที่อยู่อาศัยทั้งคอนโดมิเนียม บ้านจัดสรร ศูนย์การค้าปลอดภาษี การให้บริการทางการค้าและการลงทุนการเงิน ซึ่งส่วนนี้จะเปิดให้นักลงทุนจากทั่วโลก และกลุ่มที่ 3 คือ ผู้ซื้อรายย่อยที่เข้ามาซื้ออสังหาริมทรัพย์ที่ถูกพัฒนาขึ้น ซึ่งกลุ่มเป้าหมายหลักคือ ชาวลาวทั้งในประเทศ และชาวลาวที่ถือสัญชาติต่างประเทศ

“เราเปิดรับนักลงทุนจากทั่วโลก เพราะกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนของ สปป.ลาวในปัจจุบันให้การส่งเสริมทั้งรูปแบบที่ต่างชาติลงทุนทั้ง 100% หรือเลือกร่วมทุนกับนักลงทุนท้องถิ่น รวมถึงเป็นนักลงทุนท้องถิ่นทั้ง 100% และเราเชื่อว่าโครงการนี้จะทำให้จีดีพีประเทศโตขึ้นอีกหลายเท่าตัว จากปัจจุบันเติบโตปีละ 78%”

รัฐมนตรีช่วยประจำสำนักงานรัฐบาล กล่าวว่า สิทธิประโยชน์ที่นักลงทุนจะได้จากการเข้ามาลงทุนในเขตเศรษฐกิจเฉพาะบึงธาตุหลวง คือรัฐบาลจะลดภาษีให้ 50% จากอัตราที่เรียกเก็บสำหรับภาษีทุกประเภท รวมถึงการลดอากรนำเข้าสินค้าและวัสดุสำหรับการก่อสร้าง นอกจากนี้รัฐบาลจะจัดตั้งจุดให้บริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) เพื่ออำนวยความสะดวกเรื่องระเบียบกฎเกณฑ์การยื่นแบบฟอร์มขออนุญาตเข้ามาลงทุนต่างๆ อยู่ในพื้นที่

ทั้งนี้ ส่วนที่รัฐบาล สปป.ลาวจะได้ คือรายได้จากการให้เช่าพื้นที่ที่จะแบ่งกับผู้พัฒนาโครงการฝ่ายละ 50%

ท่านแพง อินทะลาด รองประธานสภาบริหารเขตเศรษฐกิจเฉพาะบึงธาตุหลวง กล่าวว่า การก่อสร้างโครงการเริ่มตั้งแต่ปี 2555 โดยขณะนี้อยู่ระหว่างสร้างอาคารสำนักงานและการวางระบบสาธารณูปโภคต่างๆ และเริ่มเปิดพื้นที่ให้นักลงทุนที่สนใจเข้ามาจองพื้นที่แล้ว

สำหรับแผนการพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจเฉพาะแห่งนี้ จะมีสิ่งอำนวยความสะดวกครบวงจร แบ่งเป็น 9 โซน คือ 1.ที่อยู่อาศัยทั้งรูปแบบคอนโดมิเนียมและบ้านจัดสรร 2.ศูนย์กลางทางการเงิน จะเปิดให้สถาบันการเงินเช่าพื้นที่เปิดสำนักงานทำการ 3.โรงแรมชั้นนำระดับ 345 ดาว 4.ท่องเที่ยว 5.สถานศึกษาที่จะมีการศึกษาแบบนานาชาติตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมหาวิทยาลัย 6.โรงพยาบาล 7.ศูนย์กลางทางวัฒนธรรม 8.ศูนย์ประชุม/นิทรรศการ/แสดงสินค้า และ 9.ห้างสรรพสินค้า

ทั้งนี้ ปัจจุบันมีเขตเศรษฐกิจพิเศษในเขตนครหลวงเวียงจันทน์ที่อยู่ระหว่างการพัฒนาทั้งสิ้น 4 แห่ง ได้แก่ เขตเศรษฐกิจเฉพาะอุตสาหกรรมและการค้าโนนทอง พัฒนาโดยทุนจากไต้หวัน บนพื้นที่ 687 ไร่ เขตพัฒนาไชสถาน ซึ่งเป็นการร่วมทุนระหว่างธุรกิจลาวจีน บนพื้นที่ 6,250 ไร่ เขตเศรษฐกิจเฉพาะเวียงจันทน์ลองแถ่ง พัฒนาโดยทุนจากเวียดนาม พื้นที่ 3,469 ไร่ และเขตเศรษฐกิจเฉพาะบึงธาตุหลวง พัฒนาโดยทุนจากจีน บนพื้นที่ 2,218 ไร่