รุมค้านเลิกประมูลคลื่น4จี

นักวิชาการเสนอกสทช.ให้ทบทวนด่วนสุทธิพลไม่สนเดินหน้าจัดสรรผู้เหมาะสม

นักวิชาการรุมค้าน กสทช.แก้กฎหมายยกเลิกประมูลคลื่นความถี่เสนอเร่งมือ 4จี

นางเดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ผู้อำนวยการวิจัยด้านการบริการจัดการระบบเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) เปิดเผยในงานเสวนา เรื่อง “เลื่อนเลิกประมูล 4จี ใครได้ใครเสีย : รัฐ ผู้ประกอบการ ประชาชน?” ว่า การจัดสรรคลื่นความถี่ด้วยวิธีประมูลถือเป็นการใช้ทรัพยากรที่มีคุณค่าและเป็นรูปแบบที่ดีที่สุด ดังนั้นจึงต้องการให้ กสทช.ทบทวนการแก้ไข พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ. 2553 ในมาตรา 45 เปลี่ยนเป็นการจัดสรรด้วยวิธีอื่น เพราะจะทำให้ไม่ได้ผู้ประกอบการที่มีคุณภาพจริงๆ

“จุดบอดสำคัญของโทรคมนาคมคือ ไม่ว่าจะออกแบบยังไงก็มีผู้ประกอบการ 3 รายเก่าเหมือนเดิม แม้ว่า กสทช.จะบอกว่าเปิดให้รายใหม่ก็ตาม การปรับแก้กฎหมายจึงควรมุ่งเน้นไปที่การเอื้อให้มีผู้ประกอบการรายใหม่มากกว่าจะแก้รูปแบบการประมูล” นางเดือนเด่น กล่าว

นักวิชาการทีดีอาร์ไอ เสนอว่า สิ่งที่ควรปรับแก้คือประกาศ กสทช. เรื่องการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำโดยคนต่างด้าว พ.ศ. 2555 เพราะปัจจุบันไทยมี พ.ร.บ.ประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวที่มีกฎเกณฑ์ชัดเจนอยู่แล้ว กสทช.ไม่จำเป็นต้องออกประกาศอีก เพื่อเปิดทางให้รายใหม่เข้ามา

นายพรเทพ เบญญาอภิกุล อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวว่า การจัดสรรคลื่นด้วยการประมูลถือเป็นวิธีที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพสูงสุด เพราะเปิดให้มีการแข่งขันด้านราคามากกว่าการจัดสรรคลื่นแบบวิธีคัดเลือกผู้ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม (บิวตี้ คอนเทสต์) และการใช้รูปแบบบิวตี้ คอนเทสต์ มีความโปร่งใสน้อย

ายธีระ กนกกาญจนรัตน์ นักวิเคราะห์อาวุโสด้านไอซีที บริษัท ฟรอสต์ แอนด์ ซัลลิแวน กล่าวว่า แม้การชะลอประมูลคลื่นความถี่จะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคในเรื่องของการใช้งานบรืการสื่อสารข้อมูลที่อาจจะยังไม่มีความเร็วด้านโครงข่ายมากพอ แต่ถือเป็นโอกาสดีที่กสทช.เองจะได้เปลี่ยนแปลงภาพลักษณ์ต่อสาธารณชน มีเวลาทบทวนขั้นตอนการดำเนินงาน และนโยบายต่างๆ ขณะที่ผู้ประกอบการเองก็มีเวลาในการพัฒนาโครงข่ายให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น หลังจากคุณภาพการและความเสถียรของบริการยังไม่เต็มที่มากนัก

นายสุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการ กสทช. ด้านกฎหมาย กล่าวว่า มาตรา 45 ของกฎหมาย กสทช. ที่ล็อกวิธีจัดสรรคลื่นด้วยการประมูลเท่านั้น ถือเป็นข้อผิดพลาดตั้งแต่ยกร่างกฎหมาย เพราะการประมูลไม่ใช่วิธีการที่ดีที่สุด ซึ่งในหลายประเทศไม่ใช้วิธีการประมูลคลื่นความถี่เลย

ทั้งนี้ เพราะการประมูลอาจส่งผลดีในระยะแรกที่ทำให้เกิดการแข่งขันและทำรายได้ให้กับรัฐ แต่เมื่อผ่านไประยะหนึ่งจะพบว่าการประมูลมีจุดอ่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากการประมูลจบลงที่ราคาสูง แต่ผู้ประกอบการไม่มีเงินลงทุนมากพอที่จะสร้างโครงข่ายเพื่อให้บริการ