แปรรูปรัฐวิสาหกิจ

‘บรรยง’ยกอังกฤษรัฐบาลลดหุ้นเหลือ0%เร่งเดินหน้าแผนพัฒนาตลาดทุน

“บรรยง” หนุนแปรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ต้องรอซูเปอร์บอร์ดเคาะ แนะเร่งเดินแผนพัฒนาตลาดทุน

นายบรรยง พงษ์พานิช ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ธนาคารเกียรตินาคิน (KKP) และกรรมการคณะกรรมการนโยบายและกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ (ซูเปอร์บอร์ด) เปิดเผยว่า ข้อเสนอที่้ต้องการให้แปรรูปองค์กรรัฐวิสาหกิจต้องรอซูเปอร์บอร์ดพิจารณาและตัดสินใจ แม้ส่วนตัวจะเห็นด้วยกับแนวคิดนี้ เนื่องจาก มีหลายมิติที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้ หากพิจารณาในประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น องค์กรรัฐวิสาหกิจในสหราชอาณาจักรทุกแห่ง หลังแปรรูปรัฐบาลจะต้องลดสัดส่วนการถือหุ้นลงเหลือ 0% โดยมีข้อดีจะกลายเป็นบริษัทเอกชนที่มีวิธีการบริหารที่มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น สะท้อนจากผลลัพธ์ที่กลายเป็นบริษัทขนาดใหญ่ระดับโลกจากที่เคยขาดทุนมหาศาลในอดีต

“ส่วนตัวเห็นด้วยกับการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่เมื่อมาเป็นหนึ่งในซูเปอร์บอร์ดคงต้องมาหารือทำงานกันต่อไปในคณะอนุฯ ก่อนเสนอบอร์ดใหญ่ เพราะหลังตั้งบอร์ดเริ่มประชุมไปเพียง 1 ครั้ง ขณะที่การป้องกันการผูกขาดจากรัฐวิสากิจ มาเป็นเอกชนเป็นคนละประเด็น การแปรรูปทุกครั้งถ้ามีลักษณะการผูกขาดต้องทำลายก่อน ส่วนการผูกขาดโดยธรรมชาติ เช่น ธุรกิจสนามบินต้องมีกลไกดูแล คือ เรกูเลเตอร์คอยควบคุมไม่ให้ใช้อำนาจการ สร้างราคาที่ไม่เป็นธรรม” นายบรรยง กล่าว

ปัจจุบันหน่วยงานรัฐวิสาหกิจทั้งหมดไม่รวมสถาบันการเงินเฉพาะกิจมีรายได้รวมประมาณ 5 ล้านล้านบาท/ปี มีค่าใช้จ่ายและงบลงทุนรวมประมาณ 4.60 ล้านล้านบาท โดยในอดีตที่ผ่านมาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลกระจายในหลายองค์กร ภาครัฐจึงไม่มีมาตรฐานเดียวกัน

ดังนั้นหน้าที่ของซูเปอร์บอร์ดรัฐวิสาหกิจที่แต่งตั้งโดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) แบ่งเป็นคณะอนุกรรม การ 3 ชุด 1.ดูแลแก้ปัญหาเฉพาะองค์กรรัฐวิสาหกิจที่มีปัญหาจำนวน 67 แห่ง 2.ทบทวนนโยบายและกลยุทธ์ทั้งหมดขององค์กรรัฐวิสาหกิจ 3.พัฒนาระบบกำกับดูแลเพื่อวางระบบธรรมาภิบาลให้กับองค์กรรัฐวิสาหกิจทั้งหมด โดยเน้นใน 3 ประเด็นคือ ความโปร่งใสให้สังคมติดตามตรวจสอบได้ มีมาตรฐานสากลและสร้างให้ระบบคงอยู่ถาวร

“การวางระบบกำกับดูแลเพื่อวางระบบธรรมาภิบาลให้กับองค์กรรัฐวิสาหกิจทำได้โดยเปลี่ยนกฎหมายรองรับแม้มีรัฐบาล ใหม่เสียงข้างมากเข้ามา หากต้องการแก้กฎหมายเพื่อลดความโปร่งใสจะฟังไม่ขึ้นเพราะมีเหตุผลชัดเจน” นายบรรยง กล่าว

สำหรับแผนพัฒนาตลาดทุนที่ทำไว้ในสมัยรัฐบาลชุดที่ผ่านมา หลายเรื่องทำได้ช้ากว่าแผนจึงควรนำกลับมาพิจารณา ปรับปรุงเพื่อดำเนินการต่อไป ซึ่งประเด็นสำคัญคือต้องเข้าใจบทบาทหน้าที่ของตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ขณะที่เห็นด้วยต่อข้อเสนอให้มีการศึกษาและพิจารณาแปรรูปตลาดหลักทรัพย์ โดยแผนเดิมส่วนใหญ่สามารถนำมากลับมาใช้ได้ รวมถึงการแปรรูปตลาดหลักทรัพย์เป็นบริษัท จำกัด (มหาชน) เพื่อเข้ามาจดทะเบียน ในตลาดหลักทรัพย์

เมื่อวันที่ 15 ก.ค. 2557 สภาธุรกิจตลาดทุนไทย เข้าพบ พล.อ.อ.ประจิน จั่นตอง หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) โดยเสนอในหลายประเด็น อาทิ การแต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนาตลาดทุนชุดใหม่เมื่อมีคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ ซึ่งมี รมว.คลัง นั่งเป็นประธานเพื่อเข้ามาสานงานเดิมที่ค้างอยู่ในหลายเรื่องอาทิ การปฏิรูปตลาดทุน การแปรรูปตลาดหลักทรัพย์ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ