ไฟเขียวกม.ทวงหนี้

คสช.ปัดฝุ่นร่างกฎหมายส่งสภาตีตราดันหลักเกณฑ์คุ้มครองผู้ค้ำประกันจำนอง

คสช.ไฟเขียวดันกฎหมาย 4 ฉบับเข้า สนช. ปรามทวงหนี้โหด คุ้มครองผู้ค้ำประกันหนี้จำนอง

นายดิสทัต โหตระกิตย์ รองเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ในฐานะรักษาการเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้า คสช.เป็นประธาน มีมติเห็นชอบให้นำร่างกฎหมาย 4 ฉบับ จากร่างกฎหมาย 80 ฉบับ เข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ทันทีที่มีการจัดตั้ง สนช.แล้วเสร็จ เนื่องจากเป็นร่างกฎหมายที่มีความเร่งด่วนและเกี่ยวข้องกับประชาชนโดยตรง

สำหรับร่างกฎหมายดังกล่าว ประกอบด้วย 1.ร่าง พ.ร.บ.การทวงถามหนี้ พ.ศ. ...ซึ่งมีสาระสำคัญในการคุ้มครองลูกหนี้จากการตามทวงหนี้ที่ไม่เหมาะสม โดยเฉพาะกรณีที่เจ้าหนี้ใช้วิธีการทวงหนี้ที่ไม่ให้เกียรติและละเมิดสิทธิส่วนบุคคลของลูกหนี้ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้ผู้ประกอบการทวงหนี้จะต้องขึ้นทะเบียนการประกอบการตามที่คณะกรรมการกำหนด ขณะที่การกำกับดูแลกฎหมายเป็นหน้าที่ของกระทรวงการคลัง

2.ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่....) พ.ศ.... เรื่องการค้ำประกันและจำนอง ซึ่งสาระสำคัญของร่างกฎหมายจะเป็นการจัดระบบการค้ำประกันและจำนองที่ต้องครอบคลุมและคุ้มครองสิทธิผู้ค้ำประกัน เนื่องจากปัจจุบันพบว่าการทำสัญญากู้ยืมหนี้จะมีการทำสัญญาบังคับผู้ค้ำประกันให้ต้องชดใช้หนี้แทนลูกหนี้กรณีที่ลูกหนี้ชำระหนี้ไม่ได้ แต่ในทางปฏิบัติเจ้าหน้าที่กลับไปบังคับให้ผู้ค้ำประกันต้องชำระหนี้แทนลูกหนี้ เพราะง่ายกว่าการที่เจ้าหนี้ไปบังคับทวงหนี้สินกับลูกหนี้ชั้นต้น

“คสช.ต้องการสร้างความเป็นธรรมทางกฎหมาย โดยกำหนดให้การบังคับชดใช้หนี้ เจ้าหนี้จะต้องบังคับกับลูกหนี้ชั้นต้นก่อน และหากมีการตกลงใดๆ ก็ตามระหว่างเจ้าหนี้และลูกหนี้ชั้นต้น จะต้องมีการแจ้งให้ผู้ค้ำประกันทราบ” นายดิสทัต ระบุ

3.ร่าง พ.ร.บ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ.... ซึ่งมีสาระสำคัญในการกำหนดหลักเกณฑ์การขออนุญาตเพื่อประกอบกิจการต่างๆ เช่น กำหนดให้หน่วยงานที่พิจารณาการอนุญาตจะต้องเข้าไปช่วยเหลือผู้ขอใบอนุญาตต่างๆ ในการจัดหาเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานอื่นๆ ให้ผู้ขออนุญาตด้วย เพื่อเป็นการลดภาระผู้ขออนุญาต พร้อมทั้งกำหนดให้หน่วยงานที่ให้การอนุญาตจะต้องมีการกำหนดวันออกใบอนุญาตให้ชัดเจน เนื่องจากที่ผ่านมาการขอใบอนุญาตมีข้อปฏิบัติที่ยุ่งยาก สร้างภาระค่าใช้จ่ายแก่ประชาชนและผู้ขออนุญาต

และ 4.ร่าง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ...... ซึ่งกำหนดให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ออกใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องดำเนินการให้เกิดความรวดเร็วในการขออนุญาตต่างๆ และต้องทำคู่มือให้ประชาชนและผู้ประกอบการทราบอย่างชัดเจน อีกทั้ง คสช.มอบหมายให้ พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา ผู้ช่วยผู้บัญชาการทหารบก จัดตั้งศูนย์บริการและออกใบอนุญาตทางราชการแบบครบวงจร (วันสต็อปเซอร์วิส) ขึ้นทุกจังหวัด โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัดกำกับดูแลการออกใบอนุญาตต่างๆ

ก่อนหน้านี้ ฝ่ายกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม คสช. ที่มี พล.อ.ไพบูลย์เป็นหัวหน้า ได้พิจารณาจัดลำดับความสำคัญกฎหมายที่ค้างอยู่ในกระบวนการพิจารณาจำนวน 80 ฉบับ และได้จัดลำดับเป็น 3 กลุ่ม คือ 1.กฎหมายที่มีความสำคัญที่สุดจะออกเป็นประกาศ คสช. 2.กฎหมายเร่งด่วนส่วนที่จะนำเสนอให้ สนช.พิจารณา และ 3.กฎหมายที่จะไปนำเสนอภายหลังมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญปกครองถาวรและการมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง