ยื่นเปิดสัมปทานน้ำมันรอบ21

กรมเชื้อเพลิงขอเปิดพื้นที่บกทะเล29แปลงยันระบบแบ่งปันผลผลิตไม่จูงใจเอกชน

กรมเชื้อเพลิงฯ เสนอ คณะกรรมการปิโตรเลียมเดือนหน้า เปิดพื้นที่สัมปทานน้ำมันรอบที่ 21

นายทรงภพ พลจันทร์ อธิบดีกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ เปิดเผยว่า กรมได้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการเปิดแปลงสัมปทานปิโตรเลียมรอบที่ 21 เสร็จเรียบร้อยแล้ว ซึ่งจะนำข้อมูลดังกล่าวเสนอ พล.อ.อ.ประจิน จั่นตอง รองหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ในฐานะหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ คสช. พิจารณา ก่อนเสนอให้คณะกรรมการปิโตรเลียมพิจารณาในเดือน ก.ค.นี้

“สัมปทานรอบที่ 21 จะมีทั้งหมด 29 แปลง เช่น 17 แปลงเป็นพื้นที่บนบกในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และเป็นพื้นที่ทะเลฝั่งอ่าวไทย 6 แปลง ซึ่งทั้งหมดเป็นแหล่งเดิมที่เคยเปิดสัมปทานมาแล้วไม่ต่ำกว่า 10 ปี โดยไม่มีแหล่งใหม่เข้ามาเพิ่ม เพราะเดิมเราหวังว่าจะมีการค้นพบในแหล่งใหม่แต่ก็ไม่พบ เช่น แปลงสัมปทานในอ่าวไทย อาทิ แหล่งบุษบง ของบริษัท เชฟรอน แหล่งพิกุล ของบริษัท ปตท.สผ. ที่คืนสัมปทาน เพราะผ่านไป 8 ปีแล้วแต่ไม่มีการเริ่มผลิต” นายทรงภพ ระบุ

อธิบดีกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ ย้ำว่า รูปแบบที่การสำรวจและขุดเจาะปิโตรเลียมที่จะเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการปิโตรเลียมนี้ ยังคงเป็นรูปแบบการเปิดสัมปทานไม่ใช่ระบบการแบ่งปันผลประโยชน์ เพราะแหล่งพลังงานในไทยนั้นมีขนาดและปริมาณไม่มาก ซึ่งไม่จูงใจให้เอกชนผู้มาร่วมในระบบแบ่งปันผลผลิต เห็นได้จากการเปิดสัมปทานตั้งแต่รอบ 18-20 พบว่าอัตราการสำรวจพบสัมปทานมีเพียง 4% เท่านั้น โดยเฉพาะสัมปทานรอบที่ 20 ที่มีการให้สัมปทานไป 28 แปลง แต่ได้คืนสัมปทานแล้ว 18 แปลง ส่วนที่เหลืออยู่ในช่วงสำรวจรอบที่ 23

“ถ้าเป็น 2030 ปีที่แล้วผมเห็นด้วยที่จะใช้ระบบแบ่งปันผลประโยชน์ แต่ข้อมูลขณะนี้ชี้ให้เห็นว่า วันนี้โอกาสจะหาน้ำมันแหล่งใหญ่แทบไม่มี มีแต่แหล่งเล็ก แต่พื้นที่อื่นๆ เราก็จะใช้ระบบแบ่งปัน เช่น พื้นที่ทับซ้อนไทยกัมพูชา ซึ่งผมทำงานตรงนี้มา 39 ปี คิดว่าระบบที่ใช้อยู่นี้มันมีคณะอนุกรรมการ กรรมการปิโตรเลียม นักการเมืองไม่มีทางเข้ามายุ่งได้ แต่ระบบสัญญาแบ่งปันผลผลิตจะให้อำนาจบริษัทน้ำมันต่อรองได้ วันนี้ใครเป็นอธิบดีกรมเชื้อเพลิงฯ รับรองเหนื่อย” นายทรงภพ กล่าว

สำหรับผลตอบแทนของรัฐที่ได้จาการสำรวจและผลิตปิโตรเลียม ณ ปี 2556 อยู่ที่ 1.98 แสนล้านบาท แบ่งเป็นค่าภาคหลวง 6.52 หมื่นล้านบาท รายได้จากแหล่งพัฒนาร่วมไทยมาเลเซีย 1.9 หมื่นล้านบาท เงินตอบแทนพิเศษ 3,245 ล้านบาท ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม 1.11 แสนล้านบาท

ขณะที่ ผลตอบแทนรวมที่รัฐได้จากการสำรวจและผลิตปิโตรเลียมในปี 2552-2555 อยู่ที่ 1.39 แสนล้านบาท 1.24 แสนล้านบาท 1.48 แสนล้านบาท 1.62 แสนล้านบาทตามลำดับ และปี 2557 คาดว่ารายได้จะใกล้เคียงกับปี 2556

ก่อนหน้านี้กลุ่มจับตาปฏิรูปพลังงานเสนอให้ไทยยกเลิกระบบสัมปทานน้ำมัน และไปใช้ระบบแบ่งปันผลผลิต เพราะน้ำมันและก๊าซที่ขุดได้จะเป็นของรัฐทั้งหมด และจ่ายค่าตอบแทนให้บริษัทน้ำมันเป็นน้ำมันตามสัญญาที่ได้ตกลงกันไว้